近年来，江苏省连云港市海州区深入贯彻落实中央、省委、市委及市委政法委决策部署，围绕“五有”目标，聚焦“五个规范化”，以实战实效为导向，纵深推进综治中心规范化建设。今年以来，海州区矛盾纠纷总量同比下降7.8%，初信初访一次性化解率达95.27%，社会综合治理工作成效明显。

让群众少跑腿，在阵地整合上下功夫

一是“统筹式”推进三级中心建设。发挥区委政法委牵头抓总、统筹协调、服务保障职能作用，将建设进展纳入平安指数监测范围，严把区、镇（街道）、村（社区）三级功能定位，形成“区级示范带动、镇街全面提质、村社充分参与”建设格局，抽调精干力量，成立工作专班，采用集中办公、现场指导等形式，实时指挥调度，推动阵地建设到位、人员入驻到位、运行管理到位。二是“绣花式”推进区级中心建设。优化区级综治中心接待、调解及联动三大功能区，采取“常驻、轮驻、随驻”相结合，建立职能部门“10+N”融合机制，制发接待流程规范、协作联动、人员管理、公共管理、监督考核等制度性文件，围绕硬件建设、空间布局、机构整合、工作流程、管理制度等方面持续做好“绣花”功夫。优化中心休憩空间，增设车辆停放处、失物招领处，完善无障碍设施，定期开展回访，持续提升群众舒适性体验。接收并有效处理群众投诉56起，回访调查群众满意率达97.89%。三是“集成式”推进镇（街道）中心建设。以区级阵地为标准，加强对板浦镇、新海街道、洪门街道等中心的建设指导，加强资金、人才支持力度，积累总结经验、形成可推广范例，确立“简朴实用、功能优先、机制配套、实战第一”总体定位，因地制宜推动镇（街道）级平台规范建设。

让群众不烦神，在机制融合上抓优化

一是常态化研判机制严防重点矛盾升级。对重点风险隐患实行“清单化管理、专班化化解”，尤其是针对群体性矛盾及涉个人极端事项，组建专项处置专班，依托区中心实现区、镇（街道）、村（社区）三级联动，及时疏导。二是建立重点领域长效处置机制。聚焦涉法涉诉、城乡建设两大重点信访领域，依托中心构建起“政府+行业+专业机构”三方调解体系，两大领域信访总量得到有效控减。城乡建设领域信访总量连续3年呈下降趋势，民事案件上诉率同比下降15.61%。三是建立并优化多元善治机制。发挥党建引领、法治保障、德治教化、自治强基和智治支撑作用，统筹人民调解员、党员干部、网格员、“三官一律”等力量下沉，完善各类队伍管理、经费保障配套，明确专职调解员补贴标准，实行“三官一律”每月6小时现场服务，通过小程序打卡实现服务时长量化管理。将听证、座谈引进信访会办会，动员群众参与矛盾调解，推动形成向上向善、尊法守法的社会新风尚。

让群众广参与，在力量聚合上求实效

一是调解力量更专业。区级中心形成“区党政领导+区政法各单位班子成员+重点区直部门领导+律师”大接访体系，突出“权威+专业”属性，为群众提供便捷式调解服务和法律咨询“点餐服务”，解决群众急难愁盼。今年以来，共面对面接访群众2500余人次。二是自治力量更温暖。学习践行新时代“枫桥经验”，创新温暖治理载体，构建以社会工作者、志愿者及“五老人员”为主体的联动调解体系。打造“海州古城巷理事”等特色团队，成立海州区信访志愿者协会，专门负责对信访老户开展常态化疏导稳控。三是服务力量更精微。深化“精网微格”工程，整合800余名网格员、226名社区民警、1600余名“单元长”力量，持续开展“心连心敲门入户”行动，建立网格连心群712个，走访居民21.97万户，排查矛盾1.1万件，化解率78.5%，使矛盾纠纷多元化解更富质效、更有温度。

让群众多省心，在智慧赋能上求突破

一是“多元解纷”平台助力优化决策。深化多元解纷平台应用，升级“云望新海”至“云望海州”综合指挥平台，探索“AI+治理”模式，强化风险感知、隐患预警能力，有效增强治理的精准性。截至目前海州区“多元解纷平台”累计办结案件2650件。二是“融合法庭”平台助力源头解纷。以“和合”理念为指导，在区级中心、18个乡镇（街道）完成“融合法庭”实体化建设，与233个村社完成“点对点”线上对接建设。已指导基层解纷力量先行调解纠纷2689起，引导开展矛盾纠纷化解视频会商294次，协助办理网上立案、在线庭审等事务468件。三是“智能访调”平台助力远程调解。对于不方便到调解现场的当事人，开展线上远程调解，通过科技赋能，营造沉浸式调解环境，增强当事人参与感，实现群众少跑腿，数据多跑路，全面提升矛盾纠纷处置效率。今年以来，通过该平台调解纠纷160余起。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化综治中心规范化建设是提升基层治理能力的支撑性、基础性工程。下一步，海州区将以矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态为导向，做到认识再深化、标准再提高、速度再加快、措施再务实，奋力争当综治中心建设的排头兵，发挥主城区的示范引领作用！