“真的多亏了综治中心的帮助和关怀，我们娘俩的事情才有了着落。”近日，王女士带着锦旗来到江苏省南京市鼓楼区综治中心，再三感谢工作人员为其女儿就医诊疗给予的帮助。

这只是江苏全域综治中心规范化建设“乐章”中的一个小小音符——2025年超过131万人次走进综治中心，104.1万件矛盾纠纷在这里得到化解……

2025年，江苏各地围绕群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，推进综治中心规范化建设走深走实、见行见效，不断提升矛盾纠纷预防化解的法治化水平，“有矛盾纠纷找综治中心”日益成为群众的共识。

制度“定调” 夯实一站式解纷根基

“这一趟太值了！我跑了好多地方，全身都湿透了，还是综治中心好，一趟就解决问题！”这场劳动纠纷由江苏省南通市海安市综治中心协调法院、人社、住建等部门会商会办，第二天就得到了妥善解决，张先生的激动溢于言表，也道出了群众以往的痛点——“有问题不知道去哪办”“多部门来回跑”。

高效协同的背后，是确保各部门顺利“合奏”的制度设计。

为推进综治中心规范化建设，江苏推动出台《江苏省预防化解矛盾纠纷条例》，全国首家专章规定综治中心（“一站式”多元解纷平台）规范化建设，省委政法委等15部门印发《加强综治中心规范化建设的实施意见》，配套出台相关工作指引和数据规范。

声律相协而八音生。

目前，江苏95家县级综治中心完成诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、人民来访接待中心100%进驻，政法单位和信访、人社部门入驻全覆盖，重点行业部门入驻率均超90%，群团组织入驻率均超80%。

走进江苏省宿迁市宿城区综治中心，大厅功能分区清晰，法律咨询、劳动争议、家事纠纷等开放式服务窗口一字排开，群众在接待区登记后，可被精准分流至对应的职能部门窗口办理。

如何确保“演奏”不慢拍、不跑调？江苏统建“数字政法”综治数据中台，13个设区市全部建成综治业务协同平台，县镇中心统一使用，实现群众诉求全流程闭环管理、“一案一码”可追溯；盐城市综治中心强化督办制度，对督办事项实行“清单化管理、项目化推进”，形成“发单—跟踪—核查—销号”闭环……坚持对每一起群众诉求跟踪到底、负责到位，这不仅是态度，更是看得见的流程。

协同“共奏” 放大多元解纷效能

因楼上水管老化破裂出现渗水，楼下老李家深受影响，可邻居家中常年无人居住，双方几次交涉，对立情绪日益强烈，老李便想通过诉讼解决问题。工作人员建议可以试试调解搭建沟通“桥梁”。“诉讼程序耗时长、成本高，如果能和和气气地解决岂不是更好？”老李一想也在理，不妨试一试。

在调解员的努力下，居住外地的邻居主动来到江苏省扬州市邗江区综治中心，双方就房屋损坏部分的维修事宜签订了调解协议，当场握手言和。

解纷，并非只有诉讼这一种“和声”，只进“一扇门”，可以获得最合适的路径指引。

江苏严格按照调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督的法治化“路线图”依次化解各类矛盾纠纷，为群众节省了时间、经济和情感成本。从对簿公堂到握手言和，综治中心有着丰富而立体的解纷“声部”，大量矛盾纠纷吸附在县域、解决在诉前，江苏法院上诉率低于全国平均水平，社会治安持续向好，刑事发案创22年来新低。

在江苏奏响的“解纷乐章”中，也回响着一些独具特色的“地方旋律”。

江苏省无锡市宜兴紫砂产业高度分散、专业纠纷频发、网络谣言迭起，丁蜀镇综治中心引入紫砂工艺大师、法律专家组成“智囊团”，培育“陶娘舅”调解品牌，开辟法庭“绿色通道”提速涉产业案件审理，对线上侵权、造谣行为快速固证打击，成功将大量紫砂产业特有的矛盾纠纷化解在基层、终结在诉前。

服装城是江苏省苏州常熟市直播电商行业的核心区和集聚地，可许多商家都是线上买卖，很多时候都不清楚与自己做交易人的姓名，只有口头约定，莫城街道综治中心推出“电子签”，实现订单“留痕”，并设立“直播产业服务”窗口，成立电商直播调委会，推动治理关口前移。

位于江苏省南京江宁区的苏皖两省一街区域综治中心，是全国首个跨省综治中心，两省警务人员共用接警台，让“跨省”在这里不是一堵墙。

一域之实践，可窥全局之匠心。这一份份珍贵的解纷样本，展现的是江苏主动应对困难挑战的灵活与智慧。

“余音”绕梁 延伸源头解纷链条

精美的乐章，往往是曲终而意未绝。矛盾纠纷化解不仅在于“案结事了”，更在于“事心双解”，这背后凝聚着综治中心工作人员的不懈努力和细致功夫。

同样的追求，正在通过系统性的机制与智慧化的手段，转化为更高效、更可感的治理实践。

在江苏扬州高邮，各类社会治安风险被精准划分为五级预警等级，并据此进行分级响应、分类处置，实现风险隐患早发现、早预警、早干预；在泰州海陵，“云调解”平台通过AI识别、高空鹰眼等捕捉风险苗头，风险处置效率提升50%以上；在宿迁，综治AI智能体已经实现群众诉求智能判重、当事人风险智能画像、矛盾风险智能感知推送等功能。

如果说科技赋能助力跑出解纷“加速度”，那么专业力量的及时介入无疑提高了化解矛盾的“成功率”。

去年，江苏省无锡市新吴区综治中心在一次日常研判中发现，属地某公司更换劳务外包单位可能引发120余名员工的集体纠纷，之后迅速组织区人社、商务、公安成立专班提前介入，调解能手、法律专家等专业人士的精心调解，将一场潜在的风波平息于未起。

如果说专业力量谱写了解纷的“主旋律”，那么群众的广泛参与，则赋予了它灵动的“即兴旋律”。网格员、志愿者、物业保安等往往能最先感知预警社区的“弦外之音”与“不谐之声”。

江苏南通崇川的马师傅是一名退休老党员，也是一名微网格员，每天穿梭在小区楼栋之间，收集着街坊邻居的意见建议和矛盾隐患，“最近有没有遇到什么困难，有难事请找我”是他每天挂在嘴边的话。

各地综治中心充分调动网格员、微网格员、退役军人等群防群治力量，第一时间发现问题、上报信息。综治中心加强信息数据的收集、报送与分单处理，推动矛盾纠纷从事后化解向源头防治转变。这种源于群众、依靠群众的“全民合声”，让“解纷乐章”回荡在街头巷尾，回荡在心间脑海……

从“来回跑”到“一趟清”，从“找谁办”到“一站解”。江苏将厚植“人民至上”为民情怀，坚持“眼睛向下”工作态度，持续深入推进综治中心规范化建设，在依法实质解决问题中回应发展所需、群众所盼，不断提升人民群众的获得感和幸福感。