“多亏了综治中心工作人员，这事儿总算落了地。”近日，拿到兑付承诺的农民工王某提起这场错时“云调解”，言语间满是感激。

屏幕这头，调解员耐心向用工方逐条拆解《保障农民工工资支付条例》条文，一旁的大屏同步弹出同类欠薪案件裁判结果大数据，法理清晰、情理暖心。屏幕那头，僵持多日的用工方渐渐放下抵触情绪，点头认可分期支付工资的调解方案。

这是开封市综治中心日常运转的一个缩影。自2025年起，开封市锚定基层治理痛点，全域推进综治中心实体化、规范化建设，全市1个市级、10个县级、115个乡级综治中心全部落地投用。这些扎根古城街巷、乡村地头的“解忧驿站”，整合资源、下沉力量、创新机制、数字赋能，让群众烦心事“一站”了结，矛盾纠纷得以快速化解，便民服务实现一路直达，一幅共建共治共享的基层善治新画卷正徐徐铺展。

建强阵地

群众诉求全链条解决

走进开封市龙亭区综治中心宽敞明亮的服务大厅，群众接待、引导受理、纠纷化解等功能区域划分清晰，墙上挂着醒目的办事流程图，智能排队系统有序叫号。矛盾调解、法律咨询、仲裁诉讼、信访接待……群众走进这扇门，都能找到说理的地方。

过去，群众遇上烦心事，往往容易陷入多头跑、反复找的困境，心里满是委屈和无奈。如今，开封市按照实用、实战、实效的标准，分层搭建三级综治阵地架构：市级中心统筹协调全市治理资源，县级中心构建一站式解纷主阵地，乡镇（街道）中心聚焦一线预防处置。矛盾调解、行政裁决、诉讼服务、法律监督等功能资源全部整合进驻县、乡综治中心。一站式受理、一揽子调处、全链条解决的模式，让群众解纷“只进一扇门、最多跑一地”。

“现在好了，有什么事直接来综治中心这个专门说理的地方，有人管、尽快办，我心里踏实多了。”前来咨询法律问题的王某道出自己的感受。

力量下沉

贴心服务一路直达

去年8月初，兰考县考城镇一处田间，网格员董文松蹲在田埂上，拿着卷尺一寸寸丈量李家、胡家地块交界处，额头上布满汗珠。

原来，李某喷洒农药时药剂漂移，损伤了胡某家的梨树，加之梨树树枝常年越界遮光，几十年的老街坊撕破脸面，争执不休。面对质问，李某手足无措反复解释：“胡大哥，我真不是有意的，田地挨得近，喷药时很难把控范围。”胡某望着受损果树满心不甘。双方情绪激动，矛盾随时可能被激化。董文松第一时间赶到现场隔开两人，一边安抚双方，一边联系村干部实地确权，当场划定清晰地界。

经过轮番疏导劝解，李某最终赔偿了胡某损失，并承诺以后会注意避免此类情况发生，双方对调解方案均表示认可。

想要推动综治工作落地生根，核心任务是建强专业队伍。开封市、县、乡三级综治中心统筹整合民警辅警、人民调解员、法律工作者、村（社区）网格员、平安志愿者等力量，配齐配强工作人员，定岗定责、专人专管，常态化下沉街巷、乡村开展巡查走访、矛盾摸排、普法宣传等日常工作，高效运转。

2025年以来，全市组织综治业务培训53场次，覆盖工作人员2.18万人次，授课人员系统讲授调解技巧、法律法规、数字化平台操作等内容，持续夯实基层队伍实战能力，增强基层队伍服务群众、化解矛盾的真本领。

畅通机制

矛盾纠纷快速化解

“多亏网格员及时发现、部门人员及时参与，问题很快就被解决了。”近日，开封市城乡一体化示范区金耀街道高屯社区居民刘先生说起前段时间的邻里纠纷，依旧十分动容。

此前，刘先生与邻居因宅基地边界问题争执不下。双方各执一词，多次争吵，险些发生肢体冲突。社区网格员贾青、姚婷婷日常入户走访时捕捉到这一隐患，第一时间拿出移动终端拍照、文字记录，同步上报街道综治中心。

街道综治中心了解情况后，第一时间组织自然资源、司法行政和社区等相关部门工作人员来到现场，实地测量地块边界，重新规范宅基地使用，双方积怨被顺利化解。

“过去社区干部调解都是单打独斗，遇上专业问题无从下手；如今，多部门专业力量随叫随到，调处底气足、群众信服度高。”贾青深有体会地说。

快速响应、高效处置的背后，是一套环环相扣、上下贯通的闭环运行机制。纵向层面，开封市建立一网统管、五级联动快速处置机制，压实市、县、乡、村、网格五级分层化解责任链，落实网格吹哨、中心调度、部门报到的联动响应机制，实现分级预警、分层处置，一般矛盾在网格、村（社区）就地化解，疑难矛盾逐级上报协同处置。横向维度，严格按照矛盾纠纷化解法治化路线图，对各类矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口分流，推动公安、人力资源社会保障、司法行政、法院、检察院、信访等部门在综治中心联动处置。同时，开封市配套全流程跟踪督办机制，每一件受理纠纷均明确责任人员、办结时限，全程跟踪进度，办结后同步开展回访评估，防止矛盾反弹。

数据见证治理实效。2025年至今，全市各级综治中心累计处置化解邻里、欠薪、土地、家事等矛盾纠纷2.94万件，绝大多数纠纷在基层前端实现案结事了，从源头上减少了矛盾上行。

部门联动

治理资源“攥指成拳”

“太感谢你们了，帮我要回了工资。”郭某握着开封市禹王台区综治中心工作人员的手，再三表达谢意。

2025年5月，郭某在一家面馆工作10天后离职，面馆经营者以“未干满一个月”为由拒不支付劳动报酬。多次私下协商无果后，郭某抱着试一试的心态走进禹王台区综治中心求助。窗口工作人员快速登记其诉求，部门联动机制当即启动。该中心联合区人力资源社会保障局、区司法局等部门，约谈面馆经营者，厘清事实、释明法律责任。在法理与情理双重劝导下，面馆经营者当场结清拖欠工资。

部门联动，关键在于厘清职责、协同作战。开封市建立入驻综治中心各部门履职清单，清晰界定34个职能部门和社会组织在矛盾纠纷排查化解中的具体职责，分工明确，避免部门间来回推诿的问题。简易家事、邻里纠纷在村（社区）就地快调；物业、劳资、土地等方面重点矛盾，由县、乡综治中心统筹公安、司法行政、住房城乡建设、人力资源社会保障、自然资源等部门联合调处；跨行业、成因复杂、涉及人数较多的疑难问题，由市级职能部门协同介入、专班攻坚。

数字赋能

综治工作提速增效

在开封市综治中心，一面巨型电子大屏格外醒目，全市基层治理数据实时跳动更新：当日网格上报隐患数量、正在调处纠纷进度、线上群众诉求件数、各县（市、区）矛盾化解率等情况一目了然。目前，市级综治中心已打通数据壁垒，接入17个社会治理、平安建设相关信息系统，实现全域治理数据互通共享。

依托“平安河南”等数字化治理平台，开封市搭建线上线下一体化解纷渠道，群众通过手机App、微信小程序即可足不出户一键上报矛盾诉求，随时在线查询处置进度、接收调解反馈，服务更便捷、治理更高效。大数据、云计算、人工智能等新技术深度融入综治工作，精准破解问题发现难、事件流转难、任务分派难、矛盾解决难的痛点，推动风险隐患早发现、早预警、早介入、早化解，实现“四快四早”治理目标。

遍布开封市城乡的“解忧驿站”，正用实实在在的行动兑现着一站式解纷的承诺。

古城墙下，善治新风暖民心。开封市持续深化三级综治中心规范化建设，深耕新时代“枫桥经验”创新实践，以阵地为基、队伍为本、机制为脉、联动为势、数字为翼，努力实现矛盾纠纷快速化解、治理效能不断提升的美好愿景。