“检察蓝”绘就古都善治新图景
河南洛阳：以高质效检察建议赋能社会治理现代化
“为之于未有，治乱于未乱。”遭受风雨侵蚀的百年兵营再次焕发生机，“噪声路”“扬尘路”变成游客交口称赞的“舒心路”，曾经盗窃频发的超市实现“零发案”，食品原料、餐具消毒、上菜通道都有了“看得见”的安全，粗放经营的钢制家具企业开始自律规范……一份份精准制发的检察建议推动实现了一系列由乱到治的生动实践。河南省洛阳市检察机关着眼细微处，以高质效检察建议推动社会治理从“事后处置”向“事前预防”转变，从“单点整治”向“系统治理”升级。千年文脉与现代工业交相辉映，文旅热度与产业动能齐头并进，河洛检察人正以高质量法律监督助推文旅强市、制造业强市建设，持续绘就古都底蕴深厚、安全有序、产业兴旺的善治图景。
民宿电梯要让游客安心
【洛阳市洛龙区检察院】
8月2日，河南省洛阳市洛龙区检察院检察官对辖区民宿电梯安全隐患整改情况进行“回头看”。
“电梯年检标识、维保电话、保险单全都贴在显眼位置，游客上下楼安心，我们开店也踏实。”近日，在洛阳龙门石窟景区附近经营民宿的老王，指着楼道里焕然一新的电梯公示牌，对前来回访的洛阳市洛龙区检察院检察官说。
洛阳市洛龙区拥有龙门石窟、隋唐洛阳城遗址、关林等多处知名文旅资源。近年来，随着旅游热度持续走高，景区周边不少居民把自有多层住房改造为民宿接待游客，电梯便成了日常运营的“刚需”。然而，这些电梯是否合规、是否安全却一度处于监管模糊地带。
2025年3月，洛龙区检察院在开展民宿行业公益诉讼专项监督时发现，辖区部分民宿直接沿用原有家用电梯接待游客，或是私自加装电梯用于经营。这类电梯不再局限于单一家庭自用，而是面向广大游客开放使用，应当纳入特种设备统一监管，却依旧参照私人住宅电梯标准管理。轿厢内既找不到检验合格标志，也无维保单位信息，电梯常年不做检测，缺乏完善的应急救援方案。
“很多民宿经营者觉得自家房子装的电梯不用监管，不了解对外经营接待游客后，电梯使用性质已经发生改变，必须遵守特种设备管理相关规定。”办案检察官介绍，经营者普遍存在认知偏差、法律意识薄弱，加之行业监管盲区，导致民宿电梯安全隐患突出，潜藏重大公共安全风险。2025年5月，洛龙区检察院向洛龙区市场监督管理局制发检察建议，建议其对辖区民房改建民宿电梯使用情况开展全面排查，完善台账，纳入监管。
收到检察建议后，市场监管部门第一时间启动专项排查，针对排查出的问题电梯，具备整改条件的，督促补齐各类安全公示，纳入特种设备常态化监管；对受建筑结构局限无法改造成标准客梯的家用电梯，落实封闭管控措施，与住户签订自用承诺，加装梯控、设置警示标识，守住安全底线。市场监管部门还制定《民宿类电梯合规使用告知书》，在经营者办理营业执照时送达，让经营者一开始就知道“该装什么样的电梯、要办什么手续”。
为钢制家具产业治理贡献检察智慧
【洛阳高新技术产业开发区检察院】
近日，河南省洛阳高新技术产业开发区检察院（下称高新区检察院）检察官再次走进洛阳市钢制家具协会。会议室里，桌上摊开的《行业自律准则》和经营行为负面清单格外醒目。检察官逐项查看整改台账，围绕此前发现的法律风险点深入释法说理。“以前总觉得借资质陪标是帮个忙，听了检察官讲的案例才知道，这已经触碰了法律红线。”参加座谈会的企业负责人说。
洛阳高新技术产业开发区钢制家具产业已经走过40余年发展历程，使该区成为全国重要的钢制家具产销基地，产业年产值近180亿元，集聚钢制家具及配套企业300余家，产品远销120多个国家和地区。随着产业不断向高端化、智能化、绿色化转型，钢制家具企业已成为该区先进制造业提质增效的重要支撑。然而，蓬勃发展的同时，一些企业仍把“老习惯”“潜规则”当作经营常态，法律风险相伴而生。
某钢制家具企业实际控制人魏某为承接外地公寓设施项目，于2021年指使员工借用同行企业资质串通投标，涉嫌串通投标罪。2025年8月6日，该案移送高新区检察院审查起诉。洛阳市钢制家具协会向该院反映，涉案企业一旦停摆，可能波及上下游十余家配套小微企业，引发连锁经营风险。
高新区检察院没有对该案简单“一诉了之”，而是围绕案件事实、违法情节、涉案金额和项目影响展开全面审查；同时，听取公安机关、行政主管部门、行业协会等多方意见，于2025年11月24日召开公开听证会。经综合审查，该案4名涉案人员均系初犯、偶犯，案发后主动退缴全部违法所得，自愿认罪认罚。招标方也证实，涉案不法行为未对项目造成实质性损害。2025年12月，结合法定从宽情节及听证意见，兼顾企业经营实际与行业稳定大局，经检委会讨论研究，高新区检察院依法对4名犯罪嫌疑人作出不起诉决定。
“依法从宽不是一放了之，保护企业也不是纵容违法。”高新区检察院检察长张素敏介绍，该院梳理分析2023年以来涉钢制家具企业刑事案件，深入行业协会和企业调研，发现招投标、财税、网络经营、社保用工四类法律风险在该产业较为集中。今年5月20日，民营经济促进法施行一周年当天，该院向洛阳市钢制家具协会制发检察建议，就健全行业自律机制、制定经营行为负面清单等方面提出具体建议。
百年兵营重焕生机
【洛阳市西工区检察院】
近日，河南省洛阳市西工区检察院检察官回访洛阳西工兵营，看到阅兵台前，工作人员正在打扫台阶，不远处，新更换的玻璃窗在阳光下泛着光泽。这座历经百年风雨的兵营，一砖一瓦正重焕生机。
洛阳西工兵营始建于1914年，于2013年被列入第七批全国重点文物保护单位。抗战期间，这里曾是第一战区司令长官部，现存有司令部旧址、阅兵台、营房、老吴桥等建筑，承载着厚重的历史记忆。
2025年3月，在大运河沿线“三名”（历史文化名城、名镇、名村）保护专项监督活动中，西工区检察院发现西工兵营损毁严重，于同年6月23日依法立案。经查，西工兵营阅兵台、老吴桥年久失修，营房梁柱等木质结构破损严重，存在毁损风险。同年10月16日，西工区检察院依法向西工区文旅局发出检察建议，督促其依法履行文物保护职责，及时开展修缮工作。
检察建议发出后，整改工作一度停滞——因某国有企业将西工兵营部分建筑作为库房使用，西工兵营修缮工作陷入困局。面对这一情况，西工区检察院积极推进整改。经多方努力，2025年11月，西工区文旅局向西工区检察院回函表示，一度停滞的整改工作已重新推进。
今年8月，西工区检察院检察官再次走进西工兵营，对检察建议落实情况进行回访。眼前的景象令人欣慰：阅兵台北侧破损的水泥台阶已完成修复，房屋破损玻璃全部更换，文物保护员每周对老吴桥桥面及周边环境进行清理，营房木质结构、墙面和屋顶修缮工作正稳步推进，24小时安防监控系统已安装到位，还有专人巡查守护。
“这些变化，都是在检察建议持续推动下实现的。”陪同回访的西工区文旅局相关负责人感慨道。
路好走，才有“诗和远方”
【栾川县检察院】
7月6日，河南省栾川县检察院检察官在老君山景区向游客介绍“检护文旅e站”微信小程序使用方法。
近日，河南省栾川县检察院对优化公路交通检察建议落实情况开展“回头看”，某景区附近一家民宿经营者对检察官说：“路上扬尘少了，夜里安静了，山路通行也更安全放心了。”
栾川县是全域旅游示范县，良好的路况、优美的环境是该县旅游经济发展的重要底色。除了旅游资源，该县的矿产资源也很丰富，工矿运输车辆往来频繁，部分车辆超速行驶、不规范作业，产生道路扬尘、噪声污染等问题。2025年以来，栾川县检察院累计受理相关投诉举报50余起。
检察机关还发现，栾川县道路交通治理存在诸多深层次难题：部门间沟通衔接不畅，治理碎片化；部分路段人行坡道过陡，行人通行不便，非机动车不得已驶入机动车道，人车混行隐患突出；城区主干道行道树遮挡交通信号灯，误导通行；乡村旅游道路临水临崖路段缺少防护栏和警示标识，安全保障不足。这些问题制约着该县文旅体验的提档升级。
为破解治理堵点，2025年12月，栾川县检察院依法向栾川县公安局制发检察建议，建议公安机关健全与交通运输、住建、城管、市政园林绿化等部门的协同机制，强化路面执法管控，协同加强源头治理，共同提升基础设施防护水平，开展联合宣传教育。检察建议送达后，栾川县公安局高度重视，牵头多家单位召开专题会议，在规定时间内逐项落实整改。一个月后，栾川县公安局向检察机关书面回复了整改情况。
在近日的常态化“回头看”中，检察官注意到，公安、交通、城管等部门已建立联合执法与信息共享机制，路面巡查频次显著增加；城区主干道遮挡信号灯的行道树已完成修剪，人行坡道启动适老化改造；乡村旅游道路临水临崖路段增设防护栏3000余米、警示标识60余处；重型货车通行路线全面优化，扬尘和夜间噪声问题得到遏制。道路隐患清零、通行秩序规范、人居环境质量提升，这些改变是栾川县检察院推动多部门协同治理、护航县域高质量发展的生动写照。
守护古城美食的安心味道
【洛阳市涧西区检察院】
牡丹花期已过，古都依然飘着余香。8月28日，洛阳市涧西区检察院向相关职能部门制发检察建议，针对新食品原料添加不规范危及食品安全问题推动开展整治行动。此前两个月，该院检察官逐一排查辖区商铺，发现多款“牡丹食品”标签模糊，不符合相关规定。
根据国家卫健委发布的相关文件，仅有“丹凤牡丹花”“香玉牡丹花”两种牡丹可作为新食品原料，其中香玉牡丹花若添加入食品，应当标注婴幼儿、孕妇和哺乳期妇女不宜食用，标签、说明应当标注不适宜人群和食用限量。
今年6月5日，涧西区检察院在履职中发现，某店铺销售的一款牡丹柠檬乳酸菌饮品，既未标明牡丹花品种，也未标注风险提示。以此为切口，该院又发现一些商铺销售添加桃胶、芦荟等新食品原料的食品同样未作明确标注，可能造成消费者误食，给特殊人群的身体健康带来风险。“新食品原料看似一件小事，但直接关系消费者饮食安全，容不得半分疏忽。”办案检察官表示。
文旅产业作为洛阳高质量发展的核心支柱产业之一，是展示城市形象、彰显古都魅力的重要名片。舌尖上的安全，更是文旅消费最基础的民生保障。排查新食品原料安全隐患，并不是涧西区检察院第一次关注到这方面问题。早在2025年5月，该院就将目光投向牛肉汤、豆腐汤等各色汤食，也是外地游客沉浸式体验洛阳本土风情的必尝美食。
遍布城区街巷的汤馆已然成为洛阳文旅的展示窗口，检察机关在调查中却发现，7家汤馆存在餐具清洗消毒不彻底、餐具随意裸露摆放、后厨卫生脏乱、食材存放不规范等问题，部分汤馆的小碗里还检测出阴离子合成洗涤剂、大肠菌群等成分。针对排查发现的问题，涧西区检察院制发检察建议，督促市场监管部门对相关汤馆不规范经营行为依法予以处理，加强检查、抽检，细化餐具消毒、环境卫生、食材管控等监管标准，治理不符合国家卫生标准的餐饮具问题。同年9月，涧西区检察院跟进监督，确认市场监管部门已依法全面履职。
对在用餐梯开展拉网式全面排查
【洛阳市瀍河回族区检察院】
8月5日，河南省洛阳市瀍河回族区检察院检察官对某餐饮单位餐梯日常运维、安全操作整改情况进行回访。
“不少食客下馆子只看重味道，殊不知餐饮设施安全与舌尖上的滋味同等重要，检察院实实在在地把这件民生小事抓实做好了。”近日，洛阳市瀍河回族区检察院（下称瀍河区检察院）检察官联合市场监管部门相关负责人、人大代表和“益心为公”志愿者，走进辖区餐饮门店，对餐梯安全专项治理成果开展现场“回头看”，洛阳市人大代表亢社欣对检察机关的工作给予高度评价。
今年1月21日，瀍河区检察院检察官在辖区餐饮单位走访巡查时，将审视的目光投向后厨餐梯，发现某餐饮店一台投入使用超过30年的老旧餐梯隐患重重：餐梯上菜口完全敞开，无任何安全防护设施；设备长期未办理特种设备使用登记，未建立任何安全管理制度，现场无安全警示标识，仅依靠简易钢丝牵引运行，随时可能出现设备故障、坠落等安全事故。
检察官扩大排查范围，对辖区多家餐饮单位餐梯使用情况开展摸底核查，确认老旧餐梯带病运行并非个例，辖区餐饮行业普遍存在餐梯管理不规范问题。不少商户餐梯长期脱检、未备案，常态化维保工作形同虚设；部分商户私自加装开放式餐梯，设备参数不符合国家安全标准，各类安全隐患交织叠加，威胁公共安全。
4月10日，瀍河区检察院向市场监管部门制发检察建议，指出辖区餐梯安全监管存在的问题，明确提出整改建议：开展辖区餐梯安全全覆盖排查，全面清零各类安全隐患；规范餐梯登记、维保、使用全流程管理；健全日常巡查机制，完善长效监管体系，推动监管工作从“整改一处、化解一事”向“治理一类、规范一域”转变。
收到检察建议后，市场监管部门高度重视，启动餐梯安全专项整治行动，对全区19家餐饮单位的25台在用餐梯开展拉网式全面排查，逐台登记、逐项整改、逐条销号。针对排查发现的问题，督促11家使用单位对17台设备进行注册登记，落实定期维保制度，指导经营单位制定安全应急处置预案；对存在重大安全隐患、不具备运行条件的餐梯，依法责令停止使用、限期整改；将3台商户私自安装、不符合国家强制标准的自制餐梯，全部更换为合规标准化设备。
同时，市场监管部门组织辖区16家餐梯使用单位负责人开展安全专题培训，详细讲解特种设备使用规范、安全管理要求及隐患排查要点，压实安全生产主体责任。
在8月5日的“回头看”中，瀍河区检察院会同有关行政单位和人大代表、志愿者通过现场查验、翻阅台账、实地评估等多种方式，全面核验整改成效。目前，本轮综合治理彻底扫清了辖区餐饮餐梯各类安全隐患，全面淘汰替换老旧、非标、违规设备。如今，辖区餐饮单位餐梯使用合规、维保到位、管理规范，长期存在的行业乱象得到根本性扭转。
