“真得好好感谢高新区公安分局的帮助，为我们企业顺利解决了超宽设备搬迁运输问题，真正做到‘企业有需求，公安有回应’”。12月2日，位于咸宁高新区内的咸宁海威复合材料制品有限公司负责人罗某回忆起半个月前的事情感激地说道。

这是高新区公安分局在服务园区企业，为其提供全方位、全天候警务服务，享受‘警务服务不打烊”便利的一个缩影。

法治是最好的营商环境。今年来，咸宁市政法机关按照省委政法委优化法治化营商环境工作部署，深化拓展“平安咸宁全域提升”活动内容，创新开展“优化法治化营商环境护航高质量发展园区行”行动，各地工作团充分发挥政法机关司法保障和服务职能，以更高站位、更强担当、更实举措全力护航经济社会高质量发展，深受辖区企业好评。

高位推进，直面“难点”

到园区怎么干、干什么，是此番“园区行”的“难点”。咸宁市政法机关坚持高站位谋划、高标准推进、高效率落实的举措，高位推进。

坚持高站位谋划。市县两级均成立了政法委书记任组长的“优化法治化营商环境护航高质量发展园区行”领导小组，构建了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对照党中央和省委、市委关于优化营商环境安排部署，市委政法委出台《咸宁市政法机关“优化法治化营商环境护航高质量发展园区行”活动方案》，要求各级政法单位常态化开展入企服务，护航企业发展。

坚持高标准推进。法院系统依托多平台集成系统高效对接，全面提升防范化解涉企风险纠纷的可预见性、时效性。检察系统综合运用公开接访、监督纠正、释法说理、公开听证等方式化解矛盾，促进案结事了。公安系统全面推进“一企一警”社区警务工作，将涉企矛盾的排查融入公安基层基础工作。司法行政系统建立涉企行政复议绿色通道，强力推动涉企行政争议实质性化解。

坚持高效率落实。全市6个工作团共走访各类市场主体1166个，解决实际问题496个。组建法律服务团队，为254家企业共出具法律意见744条，提供法律咨询1282次，出具法治体检报告42件，帮助企业完善规章制度99项，为企业提供全方位的法律指导和法治服务。

精准化解，聚焦“痛点”

法律服务不够精准、不够及时是企业的“痛点”。咸宁市政法机关通过“联动”化解、“体检”化解、“服务”化解，实现精准化解。

“联动”化解。组建“园区法律服务中心”，邀请法学专家和知名律师入驻，建立民警、律师、企业联动机制，为企业提供法律咨询、仲裁、法律援助等全方位服务。咸宁中院发现部分市场主体通过提供虚假材料获取注销许可，意图逃避债务或者免予诉讼。及时向市市场监督管理局发出司法建议，通过对恶意注销的市场主体采取行政处罚、信用惩戒、司法强制措施等手段，惩治违法注销登记行为，倒逼市场主体规范适用简易注销程序，筑牢企业经营秩序安全线，避免简易注销手续成为股东逃避责任的“任意门”。

“体检”化解。定期对园区企业进行“法治体检”，帮助企业发现潜在的法律风险，提出针对性的建议。近年来，咸宁市司法局创新性地推出企业“法治体检”“五个一”（精细一个“统筹”、建成一个“中心”、开展一次“调研”、编制一份“指引”、进行一次“体检”）工程。该局会同市工商联、市经信局，对没有聘请法律顾问的中小微企业，根据企业意愿和实际需要，合理安排法律服务团队为其进行免费“法治体检”。

“服务”化解。推行“一站式登记、一揽子办理、全链条服务”，在一站式政法服务中心内，实现涉企矛盾纠纷、法律事务、风险防控等事项的一站式登记、一揽子办理和全链条服务，让企业办事更加便捷。政法干警主动深入基层，倾听群众呼声，解决群众困难。赤壁政法系统大力开展“送法进企业”活动，为60余家企业提供定制化法治服务，对症施策防范法律风险。崇阳政法系统以“政企夜话”为载体组织开展夜话活动56次，收集群众意见建议200余条。通山政法系统将每月12日设立为“警企服务日”，现场解决企业所需。

完善机制，打通“堵点”

降低办案对企业的负面影响、破产重整、简案快办等一直是企业的“堵点”。咸宁市政法机关通过机制建设，打通“堵点”。

建立评估制度。为精准回应企业司法需求，全市法院在立案、保全、审理、执行等对其进行评估，根据影响评估结果采取符合企业现状与发展需要、社会震荡最小、社会损耗最低和公平理性的司法措施，将司法活动对企业生产经营带来的不利影响降至最低，切实增强市场主体依法经营发展的信心。咸安法院在全市率先推行的全链条涉企案件经济影响“双向分级”评估制度，综合企业评估、法官评估后，采取科学合理司法措施，有效化解涉企案件执行难问题。

建立衔接机制。建立党委政法委执法监督与检察机关法律监督衔接机制，推动党委政法委执法监督与检察机关法律监督有机贯通和相互协调，形成监督合力，进一步增强监督的针对性、实效性，共同推动高质量“政法护企”。如赤壁市建立“检察院＋工商联”常态化联络机制，联合市工商联、市司法局等部门制定《民营企业法治体检项目表》，围绕公司治理、劳动人事等9个方面设置140个体检项目，为60余家企业提供定制化法治体检，对症施策防范法律风险。

完善破产重整机制。深化府院协调联动，全面推行破产预重整制度，支持引导企业充分运用破产重整、和解程序，通过公平清理债务获得重生。8月21日，赤壁市人民法院裁定批准陆水湖航电公司的重整计划草案并终止重整程序。通过司法重整、府院联动、因企施策等措施，成功为滨河花园千户业主办理了不动产权证，化解了多年来上访的矛盾。航电公司的资产得以盘活正常经营，稳定发挥社会效益。本次重整最终确定投入近4亿元投资金额，成功化解破产债权8亿元。

建立快办机制。建立简案快办机制，开辟涉企案件绿色通道，严格审限管控，压缩诉讼各环节办理时限，推动诉讼全流程提速。同时为进一步优化服务措施，深化“放管服”改革，推进“一网通办”“一窗通办”，不断提高政法窗口服务质效。全面启动涉及不平等对待企业规章规范性文件专项治理，着力清理妨碍企业发展的制度障碍，公布市级实施告知承诺制证明事项139项。

水深则鱼悦，城强则贾兴。在护航企业发展的路上，咸宁政法系统将不断探索创新，全力优服务、防风险、保安全、护稳定、促发展，努力让更多企业更好地在咸宁放心投资、安心经营、舒心发展。（叶和平甘紫丹）