“以前有矛盾，跑断腿、磨破嘴，还不知道该找谁；现在好了，进了这一扇门，就有人管到底。”

在湖北长阳土家族自治县综治中心的大厅里，一位刚从调解室走出来的村民这样说道。他身后，来访接待、矛盾调处、心理咨询等功能区依次排开，工作人员正耐心地为群众登记诉求。这个占地4200平方米的“矛盾终点站”，正在悄然改变这个土家山乡的基层治理生态。

近几年来，长阳树牢“新官必理旧账”的理念，在全市率先推进综治中心规范化建设试点，用一场体系重构和流程再造，探索出矛盾纠纷“减总量、化存量、防变量、遏增量”的新路子。

一网统管：让群众“只进一扇门”

过去，群众有了烦心事，常常在乡镇、部门之间来回奔波。12345热线、公安警情、信访诉求、网络舆情分属不同“漏斗”，信息不通、力量分散，容易“踢皮球”。一位基层干部回忆：“接到欠薪投诉，我们要先核实、再找人、再协调，跑断腿还不一定快。”

长阳的破题之笔，是打破部门壁垒，创新“四情”贯通机制创新推出“四情”贯通机制，把12345热线的“民情”、网信公安的“舆情”、警务平台的“警情”、信访部门的“稳情”全部归集到县综治中心平台。信息“一网”收集、指挥“一线”调度、处置“一门”进出，群众再也不用跑冤枉路。

今年5月，农民工李师傅带着十几个工友来到综治中心，反映某项目拖欠工资30多万元的问题。值班长接到信息后，10分钟内调度公安、劳动监察、项目主管部门到场。当天下午，施工单位负责人就被请到了调解室。三天后，李师傅拿到了被拖欠半年的血汗钱。他红着眼眶说：“以前听说要打官司、要仲裁，我一个外乡人哪懂这些？没想到这里一天就给办了。”

今年以来截至5月底，县综治中心累计接待群众来访1748批次，服务群众2249人次；县领导组织研判重点纠纷98次，各行业性专业性人民调解委员会受理调解各类矛盾纠纷813件。

分级分类：把“硬骨头”啃出滋味

矛盾纠纷有大有小，有急有缓。长阳的做法是“一把钥匙开一把锁”，常规问题分类处办、重点问题分级处办、复杂问题分别处办，精细精准处置每一件矛盾风险。

值班长每天对归集的风险信息进行分析研判，一般事项直接交办到责任单位，动态跟踪；遇到紧急涉稳风险，政法、公安负责人第一时间赶赴现场；碰上特别重大复杂事件，县委政法委书记亲自统筹，同步向县委、县政府和上级报告。

尤其值得一提的是劳资纠纷这个“老大难”。长阳创新“三+N”劳资纠纷化解模式，整合人社、公安、司法等多方力量，累计受理欠薪546件，化解512件，为1492名劳动者追回工资2431万元。

“以前欠薪纠纷要走劳动监察、仲裁、法院多个环节，少说也要两三个月。现在综治中心一站受理，多部门联合出手，最快一周就能把钱送到农民工手上。”县人社局驻中心窗口负责人说。

对于遗留时间长、涉及单位多的“钉子案”“骨头案”，长阳逐一明确牵头领导，逐个研判解决方案，统筹警调、诉调、访调共同发力。同时引入“三国工作室”“陈虎工作室”等特色品牌参与矛盾纠纷化解，让专业的人办专业的事，群众安全感、满意度大幅提升。

党建引领：打通“最后一公里”

今年，长阳先行先试，成立县综治中心党支部，设立“党员先锋岗”，推动入驻党员下沉一线、靠前服务。全县11个乡镇综治中心全部建立党支部或党小组，把党旗插在了矛盾化解的最前沿。

在县城所在地龙舟坪镇，12万常住人口带来了复杂的治理需求。镇里升级改造640平方米的综治中心，创新推广“一长四员”四级治理模式，实行“一案一专班、一周一调度”。一位社区书记笑着说：“以前我们是等群众上门，现在是干部主动敲门。”

贺家坪镇，这个地处川渝陆上要道的山区镇，拥有全国首批“枫桥式公安派出所”之一。2024年，他们建成600余平方米标准化综治中心，平安办、司法所、派出所、法律咨询合署办公。更关键的是，他们探索出的“五步工作法”，被评为全省新时代“枫桥式工作法”先进典型。

村民老张说：“以前有矛盾要跑到县城，来回大半天。现在村干部和联户长直接上门，一杯茶的功夫就调解了。”

在海拔1800米的火烧坪乡，国家级高山旅游度假区建设正酣。征地拆迁、劳资合同、项目施工等矛盾随之增多。乡里坚持“项目推进到哪里、矛盾化解就跟进到哪里”的原则，增设了征迁接待岗、重点项目协调办，并将调解室搬到了工地上。项目经理老赵感慨：“以前最怕村民阻工，现在综治中心提前介入，小矛盾不过夜，大矛盾不隔周，工程进度一点没耽误。”

“新官必理旧账，不是口号是承诺。”县综治中心负责人说。通过综治中心规范化建设，这个土家山乡正在把“矛盾不上交、平安不出事”从愿景变成日常。

清江水依旧东流，但山城里的“说理之地”，已经成了33万百姓心中最踏实的靠山。