近年来，湖北宜都市红花套镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，以乡镇综治中心为主阵地，紧盯矛盾纠纷排查、化解、管控全链条，健全多元共治、闭环处置工作体系，全力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。通过系统化治理、精细化服务、常态化管控，全镇实现连续25年无命案、无大规模群体性上访，矛盾纠纷就地化解率达99.87%，2026年信访登记量同比下降71%，基层社会治理质效稳步提升。

织密微格末梢激活基层治理源头动能

针对传统村组治理单元偏大、覆盖不均、隐患发现滞后等问题，红花套镇以党建为引领，创新构建“1+3+N”末梢治理体系，重塑基层治理最小单元。依托农村自然湾落，按照10至20户就近连片标准划分“微网格”，搭建村、组、户三级治理架构，有效破解基层治理盲区难题。全镇择优推选393名威望高、熟民情、善调解的村民担任治安中心户，明确邻里关爱、纠纷调解、治安防范、法治宣传四项职责，落实“四到户”工作要求，建成镇、村、组三级联动治理闭环。

该镇建立分级处置机制，低风险纠纷由治安中心户就地化解，中风险纠纷由村级统筹处置，高风险问题由镇综治中心研判调度、闭环攻坚。今年以来，基层末梢力量累计排查化解矛盾纠纷115起，村级就地化解率达90%，真正实现矛盾隐患源头清零、就地化解。

全域立体排查织牢风险隐患前置防线

为精准摸排各类隐性、苗头性矛盾风险，红花套镇建立“常态排+行业排+专业排”立体化排查体系，全方位、无死角筑牢平安稳定前置防线。抓实常态走访排查，深度融合“四下基层”与“三访”工作，落实镇村党员干部包联责任制，通过入户走访、湾组会、户长会等接地气形式，常态化收集社情民意、排查矛盾隐患，累计化解各类苗头性问题216条，整改化解各类风险隐患43件。

强化科技专业排查，依托省矛调、市级家庭风险摸排两大系统，每日开展警情、访情、案情、民情、舆情“五情”综合研判，通过标签赋分、精准评级实现靶向预警。今年以来，成功排查化解隐匿性矛盾23起、中高风险隐患28起，有效杜绝隐性矛盾升级扩散。

闭环多元调处构建高效矛盾化解体系

红花套镇创新推行“135”闭环化解机制，整合资源、规范流程，推动矛盾纠纷化解从被动处置向主动攻坚转变。

坚持一个中心统筹调度，由镇综治中心统一受理群众诉求、研判矛盾态势、精准分流交办，明确部门职责边界，落实日报、周报、月报调度制度，实现事项流转、化解进度、整改成效全程可控、全程溯源。严格落实“三三化解责任制”，村级对一般性纠纷牵头调解不少于三次，村级化解无果的，由镇级开展三轮攻坚调解，疑难复杂问题逐级提级研判处置，最大限度将矛盾吸附、化解在基层。

深化“诉调、警调、访调、政调、裁调”五调联动，打通多部门调解对接渠道，凝聚共治合力。红花套镇深耕本土特色，吸纳乡贤能人、行业骨干组建“张明贵”“胡思华”等特色调解工作室，创新橘香调解“剥柑解结”四步工作法，打造“橘香和事佬”特色调解品牌。依托专业化、本土化调解力量，全镇累计成功化解各类矛盾纠纷300余起，以温情调解妥善化解各类民生难题。

精准兜底管控筑牢平安稳定坚实根基

针对跨领域、疑难化、反复性矛盾问题，该镇落实“三统三分”工作机制，精准兜底、分级管控，筑牢辖区平安稳定底线。

通过“三统”破解治理堵点：对无明确责任主体的纠纷统一指定承办部门，对多部门交叉纠纷统一明确主办、协办责任，对程序终结、仍有维稳风险的事项统一研判处置。严格落实“五个一”稳控化解机制，即一名包保领导、一个化解专班、一套稳控化解方案、一日一研判、一周一调度，严防矛盾反弹上行、问题外溢。

依托“三分”提升治理精度：实行分级管控，高风险问题由党政主职牵头攻坚，中风险问题由班子成员包保推进，一般风险问题由职能部门跟进化解，确保事事有人管、件件有着落；做好分类施策，对一时难以化解的矛盾纠纷和重点人员，实行一案一策、一人一策，做到生活有保障、困难有人帮、诉求有人听、异常有预警、违法有人管；强化分时用力，常态化研判辖区平安稳定形势，精准把握风险规律特点，动态制发风险提示函和风险预警函，确保预警在前、处置在早、化解在小，全力将各类矛盾风险吸附在属地、化解在萌芽状态。