湖北省咸宁市通山县立足山区县情实际，锚定规范化建设、实体化运行目标，持续建强县级综治中枢，织密乡镇综治阵地，完善制度机制、整合各方力量、做实实战实效，推动矛盾纠纷联调、社会治安联防、风险隐患联治、平安建设联创，打通基层治理服务群众“最后一公里”，奋力绘就平安通山建设新画卷。

从“有形覆盖”迈向“有效覆盖”，答好“怎么建”

通山县坚持因地制宜、量力而行，不搞大拆大建，立足现有办公资源优化提升，严格对照综治中心建设“五有”标准，全面推进县、乡两级综治中心提档升级，构建起以县级综治中心为中枢、乡镇综治中心为支点、村（社区）综治站点为触角的三级治理阵地体系。县级综治中心整合信访接待、矛盾调处、网格化管理、公共法律服务、应急指挥功能，划分引导受理、多元化解、指挥调度三大功能分区，实行常驻、轮驻、随叫随驻相结合模式，6家单位常驻办公、10余家相关职能部门派驻轮值、7大行业性专业性调委会入驻，实现群众诉求“一厅式接访、一站式服务”。

乡镇创新采取“综治中心+”融合发展模式，配齐配强工作力量，合理统筹专（兼）职工作人员，明晰常驻办公人员岗位职责，严格落实“应驻必驻、能驻尽驻”要求，系统整合乡镇综治、司法、信访、公安派出所、法庭等基层治理力量，配齐调解室、研判会商室、接待大厅等功能场所，建成集接待受理、调解研判、网格调度、普法宣传于一体的综治中心。全面落实乡镇党政主职每周至少1天到综治中心接访、班子成员轮值带班制度，把办公室搬到群众诉求一线，直面群众急难愁盼，把矛盾吸附在当地。全县12个乡镇综治中心全部实现挂牌到位、场所到位、人员到位，彻底告别过去“牌子挂墙上、工作停纸上”的空转现象。

通山县创新推行“六个一”工作模式，即一厅式接访、一键式调度、一站式服务、一体化运行、一网式支撑、一套制度保障，健全完善综合受理、分流交办、会商研判、指挥调度、督办回访闭环工作机制，落实“中心吹哨、部门报到”联动机制，理顺权责边界，厘清工作流程，解决好“谁来办、怎么办”的问题，推动综治中心从“物理集中”转向“化学反应”，实现阵地、人员、机制、实效深度融合。

从“群众跑腿”转向“一站解纷”，答好“干什么”

通山县综治中心坚持实战导向，把矛盾纠纷预防化解、风险隐患排查处置、网格化服务管理作为核心主业，做到小事就地化解、大事联动处置，推动矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

黄沙铺镇村民吴某搭建鸡棚后，与相邻住户因土地边界划分、养殖异味问题多次发生争执，村组多次介入调解均未能达成共识，双方隔阂越来越深。黄沙铺镇综治中心收到线索后，迅速组织综治干部、人民调解员、驻点法律顾问、村干部组成联合调解专班，赶赴现场实地勘测地界，兼顾群众生产经营实际与居住生活权益，反复开展思想疏导工作。最终明确鸡棚退让整改范围，同步落实围挡、粪污处理等防护措施，基层治理的常见难题在综治中心得到就地化解，有效防止矛盾进一步激化上行。

大路乡网格员在日常入户走访中，收集到部分务工人员反映项目欠薪的诉求。线索上报后，大路乡综治中心立即统筹人社、司法、属地村委会共同介入，组织项目负责人与务工代表开展面对面协商，向项目方宣讲劳动保障相关法律法规，压实工资支付主体责任，同步安抚务工群众情绪，逐一核对工资账目明细。经过多方斡旋，项目方按约定分批兑付拖欠薪资，切实维护务工群体合法权益，成功化解一起潜在群体性风险。

今年以来，全县各级综治中心共排查矛盾纠纷6057件，化解5978件，化解率98.7%。县综治中心通过多元联调机制攻坚化解疑难复杂纠纷5件，大量民生矛盾在综治中心得到就地化解，切实把矛盾化解在基层萌芽状态。

从“被动处置”转向“主动排查”，答好“防风险”

通山县依托县乡综治中心一体化运行体系，充分发挥网格化底座作用，组织网格员、平安志愿者、调解员常态化开展入户走访，重点排查婚恋家庭、邻里关系、山林土地、劳资债务等重点领域风险隐患，实行“排查—登记—交办—处置—销号”闭环管理，做到风险早发现、早介入、早化解。

按照矛盾纠纷“全量汇聚”的要求，聚焦实体化运行、矛盾纠纷实质性化解、社会大局平安稳定，县综治中心创新推出“日周月季”（日收集、日研判、日交办、周会商、月调度、季小结）特色工作制度，每日全量归集各级综治中心、县直相关重点领域排查发现的网格线索、110非警务警情、群众来访等各类矛盾信息；乡镇每周召开碰头会，复盘疑难纠纷、打通跨领域协调堵点；县级每月召开全域调度会，梳理高发矛盾共性问题；每季度全面复盘，提炼典型经验，做到“化解一案、规范一类”。这套常态化研判调度机制既保障群众当下诉求快速落地，又推动治理关口前移，从源头防范矛盾风险累积。今年以来，通山县综治中心已组织月度研判会8次，重大个案研判会4次，以精准研判驱动源头防控，筑牢基层平安第一道防线。

推动平安建设走深走实，答好“长效治”

通山县持续建强县乡综治中心队伍力量，配齐专职工作人员，吸纳人民调解员、法律顾问、乡贤代表、老党员等社会力量参与中心日常工作，不断充实基层治理生力军。常态化组织业务培训，围绕矛盾调解、政策法规、风险研判、网格业务开展实操教学，全面提升工作人员实战处置能力。

以综治中心为宣传主阵地，同步开展平安建设、反诈防骗、防溺水、家庭矛盾预防等普法宣教活动，将矛盾纠纷化解与法治宣传教育有机结合，化解一件纠纷、教育一片群众。越来越多群众改变“遇事就上访”的固有思维，遇到问题第一时间选择到综治中心反映诉求，群众表达诉求的渠道更加便捷畅通。

如今在通山，综治中心不再是简单的办公场所，而是矛盾化解的主战场、风险防控的主阵地、服务群众的主窗口。下一步，通山县将全面深化综治中心规范化建设，进一步明确权责定位，进一步完善工作流程，进一步延伸基层一线，确保群众每一项诉求都有人办、依法办，以综治中心高效能运行护航全县经济社会高质量发展。