“小区里的异味散了，窗户终于能打开了！”夏日傍晚，广西壮族自治区百色市平果市新兴社区居民李某推开阳台窗户，望着楼下的空地，忍不住深吸一口清新的空气，脸上露出了久违的笑容。

此前，这扇窗户被他牢牢关了大半年。因为，隔壁单元的住户在阳台养鸡，随着气温升高，产生的粪便异味、鸡毛纷飞等问题愈发严重，不仅让李某一家苦不堪言，邻里间的抱怨和争吵也成了社区常态。

像这样的困扰，并非个例——平果市12345热线在一段时间内集中收到21起群众投诉，涉及6个社区的违规养殖问题，猪的腥臭味、鸡鸭的粪便味，成了困扰居民生活的“烦心事”。

城区违规养殖，向来是城市治理的“硬骨头”。这些养殖点多藏于居民楼院、老旧瓦房，有的是居民为贴补家用搭建的简易棚舍，有的是多年生活习惯形成的“小圈子”。此前，社区及城管部门多次上门劝说，但要么因“不知谁来牵头”陷入推诿困境，要么因“法理情难平衡”收效甚微。一次次协调无果，异味不散，邻里间的隔阂越来越深。

2025年6月，平果市综治中心接过这一“烫手山芋”，启动“中心吹哨、部门报到”机制，联合城管、农业农村、生态环境等部门，组建专项治理工作组，许下“限期清零”的承诺。他们创新推出“三步解困法”，精准破解治理难题。

分类研判。逐户摸排养殖规模、类型及群众诉求，按照轻重缓急给21件工单贴上红黄绿“标签”，3户鸡鸭散户养殖标为绿色，12户小规模的养殖标为黄色，6户养猪易产生严重异味的养殖标为红色。

联合劝导。联合执法部门、社区工作人员带着动物防疫法和《城市市容和环境卫生管理条例》上门，对小规模养殖户讲清“城区养禽影响环境”的道理，建议将家禽转移至农村亲友处；对养猪户算清“异味扰民侵权”的法律账，引导他们待生猪出栏后停止养殖，用“温情”换“配合”。

攻坚克难。针对6户拒不整改的“钉子户”，工作组吹响联合执法“集结号”。城管部门现场认定违建棚舍，农业农村部门核查动物防疫问题，生态环境部门检测异味浓度，属地社区全程见证。执法人员先讲政策、再讲情理，最终依法下达限期整改令。

5月的一天，新兴社区养鸡户农某家的阳台格外热闹。工作组人员再次上门，没有直接谈“拆棚”，而是递上了周边邻居的投诉记录：“农哥，您看楼下廖大姐的孙子过敏，就因为鸡毛天天咳嗽；隔壁岑阿姨有哮喘，这异味一飘就发作……”说着又拿出城区禁养区划定文件和动物防疫法中关于“禁止在居民集中区规模化养殖”的条款。

农某沉默许久后说：“平时一点剩饭剩菜扔了觉得可惜，养几只鸡消化一下，没想到影响这么大……”最终，他主动提出：“我找农村亲戚帮忙照看，这周末就把鸡舍移走！”

7月中旬，随着最后一处违规猪棚的拆除，21件养殖扰民工单全部清零。综治中心工作人员回访时，居民们纷纷点赞：“以前路过都得捂鼻子，现在终于可以自由呼吸了！”“邻里间不吵架了，小区氛围都变好了！”

“异味散了，心也敞亮了。”新兴社区书记陆秋葵在治理总结会上感慨道，“这不仅是环境的改善，更是邻里关系的修复。”

这场针对“特殊邻居”的治理行动，是平果市“综治+”模式的生动实践。通过“中心吹哨、部门报到”的机制，打破了“各管一段”的治理壁垒，用“分类劝导有温度、联动执法有力度、精准破题有深度”的组合拳，实现了从“被动接诉”到“主动治理”的转变。

数据显示，上半年平果市综治中心通过“综治+”机制化解民生类纠纷136件，12345热线相关投诉量同比下降42%，“小事不出社区、大事不出市、矛盾不上交”的治理目标正在变成现实，为城市精细化管理注入了温暖而强劲的动力。

（广西法治日报）