综治中心工作人员在纠纷现场调解。

近日，一面印着“秉公调解解纠纷，心系百姓暖民心”字样的锦旗，被送到广西壮族自治区来宾市金秀瑶族自治县头排镇综治中心。这面锦旗背后凝聚着综治中心工作人员用近4个月时间，算清“经济账”、讲透“情理账”、摆清“法律账”的调解智慧。

今年3月，头排镇同扶村平地屯与淮海屯因58亩山地权属起了激烈争执。平地屯手持2007年至2027年的集体承包合同据理力争，淮海屯则捧着覃某等户的林地登记表寸土不让。恰逢争议地块上的养猪场项目动工，平地屯村民多次到场阻工，双方剑拔弩张，矛盾一触即发。

接到群众投诉后，头排镇综治中心第一时间响应，联合镇政府、派出所、司法所组成工作组，启动“131”工作机制开展工作。镇平安法治办牵头协调相关部门对养猪场建设手续进行全面核查，确认项目合法合规性；进驻镇直相关部门组织两屯村民代表实地勘界，详细比对承包合同与林地登记信息，厘清争议焦点，同时向双方逐条解读土地管理法、农村土地承包法等相关法规，解释“权属登记”“承包期限”等关键概念。综治中心组织涉事双方及相关管理部门召开协商会，从政策层面分析地块权属依据，耐心疏导，避免矛盾进一步升级。

面对双方各执一词、僵持不下的局面，头排镇综治中心没有简单“按法条办事”，而是深入分析矛盾焦点问题：由于历史原因，该地块存在权属与实际使用人不一致的情况，故两屯争执的根源并非单纯的权属认定，而是都不愿放弃该地块的实际使用权。找准症结后，综治中心工作人员改变思路，提出“互换地块”的解决方案——在维护双方合法权益的前提下，通过置换同等条件的地块，既保障养猪场项目顺利推进，又满足两屯的实际需求。

在梳理事件的过程中，工作人员发现，两屯2021年因岩背岭（白虎岭）地块曾发生纠纷，纠纷成因基本相同，但权属与实际使用人的情况恰好相反，于是提出两起纠纷一同解决的方案。

为了让方案落地，工作人员一次次往返两屯之间：算好“经济账”，手持地图向村民说明互换的地块距离相近、条件相当，无论是种果还是养殖，收益都能得到保障；讲透“情理账”，回忆两屯过去共修水渠、互助耕种的往事，用“远亲不如近邻”的道理唤醒乡情，让村民明白“和气生财”远比争一时长短更重要；摆清“法律账”，结合案例解读相关法规，明确权属认定的依据和争议解决的合法途径，引导双方通过理性协商化解矛盾。

经过近4个月的努力，7月15日，在头排镇综治中心工作人员的见证下，平地屯与淮海屯村民代表在调解协议上签字。协议不仅确认了互换地块的权属，还解决了2021年岩背岭（白虎岭）的陈年纠纷，实现“一案和解两案结”的良好效果。

签字现场，曾争执不下的两屯村民代表紧紧握手。一位白发老人拉着工作人员的手，眼里泛着泪光：“你们不只讲法，更讲情，帮我们解开了压在心里多年的疙瘩！”

（广西法治日报）