在山水含韵、民族相融的广西壮族自治区桂林市，基层治理实践正悄然升级。全市坚持以综治中心规范化建设为动力，通过规范化建设强基、特色化品牌聚力、数字化赋能增效，着力提升矛盾纠纷化解法治化水平，破解治理难题，绘就社会和谐、群众和美的新图景。

阵地筑基

7月11日，兴安县综治中心微法庭内，某装饰部与某公司因合作事宜僵持不下，兴安县人民法院既讲法律条文，又论商业伦理，促成了和解。“这样的调解不伤情面，比打官司好得多！”当事人的感慨，是桂林各级综治中心规范化践行“有矛盾纠纷到综治中心”的生动体现。

桂林市全面推进综治中心规范化建设与实体化运行，锚定有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果的“五有”目标，将诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心等平台功能与社会力量深度融合，构建起“一中心多功能”的治理格局。通过政法单位和信访等重点部门常驻、行业主管部门轮驻、涉事部门随驻的模式，实现群众“只进一扇门，最多跑一次”的承诺。

目前，全市各级2070个综治中心已实现全域覆盖，成为整合资源、协调各方、化解矛盾的关键枢纽。

七星区综治中心则建立健全“接办、交办、商办、督办”工作全流程闭环管理，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，平均调处时长较以往缩短70%。

品牌聚能

火塘边，木柴噼啪作响，民族语言交织着法律条文与亲情话语；油茶汤，热气袅袅升腾，四碗茶的功夫让纠纷化为和气……在桂林的奇山秀水间，矛盾化解不只是冰冷的法律条文，更饱含民族习俗的温度与乡土人情的厚度。

桂林下辖17个县(市、区），是多民族群众互嵌融居的大家庭，独特的文化背景要求矛盾化解必须兼顾法理与情理。为此，全市各级综治中心立足实际，将民族习俗、红色文化与法治思维深度融合，打造67个品牌调解室，构建起多元共治的矛盾纠纷长效化解机制。

今年3月，龙胜各族自治县平等镇某村的一个村民小组因集体土地租金分配引发纠纷，张某认为数万元补偿款错划至儿子账户，将该村民小组诉至法院。平等镇综治中心迅速介入，联合法庭以当地“火塘议事”传统为切入点，用民族语言拉家常、讲法律，最终促成双方达成和解。

桂林红色资源丰富，部分综治中心因地制宜组建“红色调解室”，将革命先辈团结协作的精神有机融入纠纷化解。灌阳县新圩镇通过“红色调解+警司合署”机制，以红军长征经过灌阳的历史故事为切入点，引导当事人找准共同点，从对抗转向共情。雁山区组建“红雁义警”巡逻队，结合网格化治理及时发现并妥善处理矛盾纠纷，让红色基因成为基层治理的“粘合剂”。叠彩区在花千树小区打造有温度的“红色物业”，通过党建引领凝聚业主党员力量，激发业主党员“红色动能”，开设小区“解忧门诊”为业主排忧解难。解忧团队由社工、调解员、心理咨询师、律师等组成。社工协调多方资源为业主解决问题提供帮助，心理咨询师陪伴业主探索问题形成的根源以及解决问题的方法，律师为业主提供法律咨询及服务。

恭城瑶族自治县“瑶姐姐调解室”是当地矛盾化解的“金字招牌”，瑶族女性法官和调解员凭借对瑶族习俗的熟知与族群中的亲和力，能精准抓住矛盾纠纷的症结，诉前调解成功率达68%。

资源县的“四碗油茶”工作法将调解化作温情的“茶话会”：一碗油茶梳理矛盾脉络，二碗油茶讲解法律政策，三碗油茶促成利益平衡，四碗油茶见证和解签约。法律条文在茶汤中变得鲜活，法治温度与民族情谊在围炉品茶间悄然传递。

针对多民族聚居的实际，桂林在乡村级综治中心设立“双语调解”窗口，选派熟悉民族语言的干部驻点，用乡音乡情架起沟通桥梁，让矛盾化解更接地气、深入人心。

数字提速

面对数字化时代的挑战与机遇，桂林市强化信息集成，构建覆盖全域的信息采集网络，通过大数据分析精准研判矛盾纠纷趋势，为基层治理提供科学依据。

全市各地纷纷搭建特色信息平台，形成以“平台智能派单”为核心的协同办理体系，综治中心根据诉求性质、领域精准匹配责任单位，通过平台推送任务清单，明确办理要求、时限及反馈标准，形成中心统筹协调、部门归口落实的快速响应与高效处置的格局。

永福县研发“小微调解”App平台，横向串联公检法司、信访等部门，纵向贯通县乡村三级脉络，实时感知治理态势，让数据多跑路、群众少跑腿。在侯某维权案中，该平台自动调取交警勘查记录、道路养护日志等相关数据，智能生成责任分析报告，并通过视频会议系统由法院法官、路政工程师与当事人实时协商，最终在72小时内达成补偿方案。临桂区依托“联动共治平台”整合司法行政、社区、基层组织资源，优化矛盾化解流程，让信息流通更顺畅、责任分工更明确。阳朔县建立的功能完善的24小时自助法律服务区，为群众全天候的提供文书打印、诉讼服务以及法律服务，让群众真正享受到全方位、全时空、全覆盖的自助法律服务。秀峰区的“广西守护者”AI智慧警官，为群众提供语音智能咨询、政策法规解读、高频事项引导等服务，让一站式办事指引触手可及。荔浦市创新打造“荔浦e治理”App，实现风险隐患排查和各类信息收集、上报、流转、办理，并将全市13个乡镇、144个村(社区)以及50余家职能部门全部纳入信息化管理，充分发挥指挥调度功能，矛盾纠纷掌上化解。

秀峰区创新研发“守护家”微信小程序，实现居民诉求实时上报，流转处置回访闭环，极大提升了发现和解决问题的效率。平乐县线上线下收集急难愁盼问题并归档上传，严格落实跟踪处理机制与中心吹哨、部门报到、多方协同要求，推动职能部门做好一站式闭环服务。全州县以群众需求为导向，依托“红格微治”信息平台对矛盾纠纷集成汇聚、动态研判、及时解决，“事发有上报、事中有处理、事后有反馈”的闭环处理让群众“需求清单”转化成“幸福清单”。

（广西法治日报）