坐落于广西壮族自治区桂林市主城区的象山区，桂林城徽之所在，漓江蜿蜒穿行，峰林倒映如画，是这座世界级旅游城市最璀璨的“会客厅”。每一寸山水都承载着游人的向往，每一处街巷都关乎城市的荣光。美景之下，历史遗留的纠纷积案却如暗礁潜流，稍有不慎便会扰动和谐之弦，折损山水之韵。

今年5月19日，象山区平山街道北村与七星区穿山街道渡头村的村民代表正式签署调解协议，一起涉及约33亩岭地、横跨两城区的历史权属积案，历时两个月集中攻坚后成功化解。

今年以来，象山区全面落实自治区“新春第一会”工作部署，笃行“新官必理旧账，担当必除积弊”之诺，聚焦年代久、争议大、跨区域的“硬骨头”历史积案集中攻坚。通过高位统筹、科技赋能、情理交融，蹚出了一条“溯源定界、跨域共治、情法并重”的化解新路，将化解积案视为守护旅游名城金字招牌的必答题，在法与情间执笔破题，让尘封的纠纷化作握手言和，让法治的温度熨平岁月的褶皱。

高位统筹聚合力，构建跨域协同攻坚体系

矛盾纠纷积案往往盘根错节，牵一发而动全身，协调之难、利益之深，常令基层力量陷入“管不了、推不动、解不开”的困局。

象山区委、区政府将历史矛盾化解作为“一把手”工程，构建起“党委领导、部门联动、齐抓共管”的攻坚格局。区委书记、区长双挂帅，四家班子主要领导包案攻坚，对“骨头案”“钉子案”逐一明确责任主体、划定时间节点、实行挂图作战，倒逼案件清零。

面对界头村与窑头下村的跨区域积案，象山区与雁山区打破行政壁垒，建立跨区域联合处置机制。象山区成立由区人大常委会主任、副主任“双包案”的攻坚专班；雁山区由区委政法委统筹，组建跨区域联合调处工作组。两地联合开展座谈访谈20余次、入户走访100余人次，逐户倾听诉求、逐人疏导情绪。

“跨区域纠纷最难的就是‘各管一段’，我们主动靠前对接，与雁山区建立信息互通、会商共研、处置联动的协作机制。”象山区委政法委相关负责人介绍。在市委政法委、市调处办、市自然资源局的全程指导下，两地先后组织10余轮专题协商会，邀请专业测绘机构现场指界、定点测绘，精准核定界址坐标与范围，为化解这起跨区域矛盾纠纷奠定基础。

在化解矛盾纠纷积案中，象山区严格落实“五个一”工作标准，做到会议纪要、调解文书、公示材料、现场合影、档案资料“五齐全”，实现全程留痕、闭环管理。同时定期举办专题培训班，组建由象山区司法局牵头的公检法司法律援助专业团队，锻造了一支懂政策、善调解、会攻坚的过硬队伍。

科技赋能破难题，夯实定分止争证据链条

积案久拖不决，症结常在于“年代久远、证据残缺、边界如雾”。传统调处手段依赖当事人陈述与纸质档案，难免陷于各说各话的困境。

象山区创新引入“人工研判+AI赋能”双轮驱动模式，让沉睡的历史档案“开口说话”。

在化解象山区平山街道北村与七星区穿山街道渡头村长达数十年的约33亩岭地权属纠纷中，这一模式发挥了关键作用。

该纠纷早在1985年由原桂林市郊区政府作出处理决定，但仅有文字表述，无勘界附图、坐标点位及界桩记录。唯一的实物分界标识——人工界沟，历经数十年风雨侵蚀早已荡然无存。

“有文书却无边界，双方各执一词，谁也无法说服谁。”工作专班成员回忆。面对困境，桂林市自然资源局技术团队运用“现场勘测+档案查阅+影像比对+证人证言”四维取证法，调取三级档案馆原始档案，走访68名知情群众。在此基础上，引入AI智能分析系统，以官方文书、卫星影像、勘测数据等客观材料作为依据，通过图层叠加比对、时空溯源运算，对历史文字界定与地形演变进行多重耦合分析。

当人工研判结果与AI分析结论高度吻合、精准还原出1985年政府划定边界的那一刻，原本各执一词的双方村民沉默了。这张由科技“复原”的历史边界图，成为定分止争的“铁证”，为后续协议签订扫清了障碍。

在化解二塘乡西村与邓家村近50年山林权属纠纷中，专班成员系统归集1983年山林权属证书、1998年承包分户明细、历年租赁协议等110余份原始凭证，走访知情群众53人次，配合专业测绘精准锁定地块拐点坐标，构建起书证、人证、勘测数据相互印证的完整证据链。对照自治区调处指引，明确11类有效依据、6类参考依据和6类无效依据，让每一项判定结论都经得起事实的拷问、历史的淘洗和群众的检验。

法理情理融贯通，实现案结事了人和共赢

化解矛盾，既要解开“法结”，更要抚平“心结”。象山区在调处工作中，始终高悬法治利剑，亦善用乡情柔索，在“法理”与“情理”之间寻求平衡。

西村与邓家村的纠纷中，邓家村与代理律师签订了“胜诉后律师无偿使用争议土地15年”的风险代理协议，律师与村民形成了深度利益捆绑，出于自身收益考量，不愿促成双方和解，成为调解路上“拦路虎”。

对此，象山区司法局联合法院启动律师执业监督程序，依法约谈涉事律师及律所负责人，严肃指出其执业问题，要求严守职业道德。同时，工作组成员进村入户，向村民解读协议中的不合理条款与潜在风险，承诺依法维护其合法权益，最终成功打消村民顾虑，村民解除了委托代理协议，为双方回归理性协商扫清了障碍。

在化解北芬小村与临桂区秦村历时16年的土地纠纷中，专班人员采用“背对背单独沟通+现场实地指界”方式，分别向两村群众讲解相关法律规定，拿出数十年土地管理档案、老村干部证言佐证北芬小村长期管护事实，同时充分考量秦村村民就近耕作的现实需求。经多轮协商，提出将整块约2.01亩地块按双方接受比例进行划分，以专业测绘坐标划定永久分界线。

矛盾纠纷化解过程中，调解人员用“六尺巷”的典故耐心引导。包案领导进村入户，既集中宣讲法规政策，又对心存顾虑的群众进行“一对一”谈心疏导，引导群众算好经济账、发展账、邻里和谐账“三本账”。

今年以来，象山区排查的6件“三大纠纷”历史积案于6月8日全部成功化解，实现“清零”目标，化解率达100%。调解全过程实现“零冲突、零上访、零舆情”，取得法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。

象山区委常委、政法委书记黄照军表示，将持续深化和践行新时代“枫桥经验”，健全跨区域多元矛盾化解长效机制，用心用情解决好人民群众急难愁盼问题，为桂林打造世界级旅游城市、推动经济社会高质量发展贡献政法力量，以平安底色绘就山水名城的幸福画卷。

（作者：曹长青曹令吾石庭有）