4月13日，记者从省公安厅了解到，习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件发布两年来，省公安厅按照省委省政府关于自贸试验区、自贸港建设的总体部署要求，锐意进取，争创标杆，积极申请和大力实施服务海南自贸试验区、自贸港建设移民与出入境政策，不断强化外国人服务管理和中国公民出国境管理工作，持续深化“放管服”改革，推出一系列便民利民惠企措施，推动国际人员流动管理更加便利、有序和规范，为海南自贸试验区、自贸港建设贡献公安力量。

民警解答入境旅客咨询并提供服务（资料图）

用好59国免签政策，推动海南国际旅游消费中心建设

为推动海南“三区一中心”建设，省公安厅上下联动，多方努力，确保了59国免签政策顺利落地。

2018年4月18日，公安部召开新闻发布会，决定自2018年5月1日起，在海南省实施59国人员入境旅游免签政策。省政府成立了由分管副省长担任组长，政府有关部门和中央驻琼单位等20多个单位为成员的海南省外国人服务管理工作领导小组。省公安厅出入境管理局牵头优化免签预申报平台，实现出入境管理部门与边防检查机关免签外国人预申报平台三合一；请示国家移民管理局同意，取消免签外国人填写入境卡环节，简化通关手续；针对部分直抵口岸的外国游客因误解政策未及时申报不能顺利入境的问题，启动应急免签入境措施，协调和指导旅行社安排专人在海口美兰国际机场、三亚凤凰机场入境口岸值守，为未提前申报的外国人办理登记和申报免签入境手续，确保59国免签政策运行平稳。

2018年，全年免签入境旅客36万人次，同比增长12%；2019年全年免签入境外国人48万人次，同比增长34%。59国免签政策促进了入境游客数量较快增长，有力推动了海南国际旅游消费中心建设，充分展示了海南的对外开放形象。

加快推动移民与出入境新政策出台落地

在省委省政府的高度重视和支持下，省公安厅向公安部、国家移民管理局提出优化免签入境政策、创新引才引智服务措施以及高端旅游出入境政策措施等三个方面政策诉求，起草支持海南全面深化改革开放的移民与出入境政策措施相关文件，加强向国家移民管理局请示汇报，实时跟踪新政策出台进展情况。

2019年7月3日，公安部、国家移民管理局召开新闻发布会，通报支持海南全面深化改革开放的12项移民与出入境政策措施。8月25日，海南落地实施为外籍高层次人才入境停居留、外籍技术技能人员居留、高校外国学生就业创业、外国人到海南诊疗居留提供便利和简化邮轮游艇出入境手续等6项措施。

加快推动实施拓展外国人免签入境渠道、扩大外国人免签入境事由和外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策；积极推动修订《免签证来琼外国人服务管理办法》，为推行更加开放的入境免签政策提供法律保障；在海口、三亚启动“一站式”移民事务服务中心试点建设。琼海市公安局设立博鳌乐城国际医疗先行区出入境服务窗口。洋浦出入境设立“外国人服务单一窗口”，为洋浦经济开发区创造良好的营商环境。

积极推进公安出入境“放管服”改革，出台便民惠企措施

省公安厅按照省委省政府、公安部、国家移民管理局的统一部署，强力推动公安出入境“放管服”改革工作。2018年4月13日至2020年4月8日，全省各级公安出入境管理部门共签发各类出入境证件、签注、加注200多万本（枚）。

落实出入境证件办理“只跑一次”工作制度。省公安厅组织研发推广公安出入境微信公众号平台，提供微信支付、精准预约、双向邮政速递等服务，实现了从原来每本证件刷卡缴费平均8分钟到微信扫码缴费只需10秒；实施“日清日结”工作模式，全面实现办理出入境证件“五日取证”，比公安部规定的“七日取证”提前二天；全省强力实行“只跑一次”工作制度，自2018年5月1日起，实现对符合受理条件、申请材料齐全的申请人，在同一时间、同一场所集中完成提交材料、面见核查、照相、采集指纹、缴费等申办手续，确保一次办、一门办、就近办、网上办、自助办，并推行在自助签注一体机全流程自助办证。“只跑一次”工作制度实现了80%以上申请人只跑一次即可完成因私出入境证件受理。

落实出入境证件“全国通办”新政策。自2019年4月1日起，省公安厅全面贯彻落实国家移民管理局发布的因私出入境证件“全国通办”新政策。自2019年4月1日新政开始实施至2020年4月8日全省共受理出入境证件57万笔，其中异地户籍在我省受理8万多笔，避免了8万多名内地居民为办理出入境证件往返户籍地和所在地，有效减轻了人民群众负担。

省公安厅严格执行国家有关文件精神降低出入境证件办理收费标准，2019年7月1日起普通护照由原来的160元下调到120元，港澳通行证由原来的80元下调到60元，仅这一项就共计节省约800万元。

全省26个出入境服务窗口增设一大批自助拍照机、自助填表机、自助签注机、自助取证机，为群众提供便捷高效的服务。以琼海、三亚、陵水等新建服务窗口为试点，创建新型公安出入境服务大厅。开展延时、错峰办证服务，扩大紧急办证范围，开通特事特办绿色通道。

推动出入境证件便利化应用，实现认证服务功能

随着我国经济发展建设，大批境外人员入境旅游、学习、工作生活，因所持出入境证件身份确认、识别等问题，无法享用与内地居民相同的基本政务服务、公共服务、互联网服务。2019年3月26日，国家移民管理局联合16个部委印发了《关于推动出入境便利化应用的工作方案》。省公安厅紧紧围绕服务自贸区、自贸港建设大局，推动出入境证件便利化应用工作取得了显著成效。在近日国家移民管理局下发的《关于出入境证件便利化应用检查验收情况的通报》中5次点名表扬海南的经验做法，对海南各级领导高度重视、成员单位迅速行动、工作推进有力给予充分肯定。海南率先在全国实现省政务平台与国家政务平台数据对接，实现出入境证件认证服务功能，为出入境便利化应用工作打下了坚实基础。

2019年12月海南顺利完成了出入境证件便利化应用检查验收工作。省卫健委开发的“海南智慧医院”APP通过与省政务一体化平台对接，已与全省48家医院就诊系统对接成功，覆盖面达80%，实现了出入境证件网上预约就诊。

市场监督事项中持港澳居民来往内地通行证及护照可在海南省市场监督管理局“e登记”平台申请登记注册企业。

海南银行作为出入境证件便利化应用试点单位，成功对接省政务一体化平台，于2019年底率先实现了身份认证，海南金融领域其它单位将按国家移民管理局部署于2020年底全面完成。港澳居民在我省道路客运海汽集团与水路客运海峡股份有限公司都已实现实名购票、实名查验，实现微信公众号、APP网上购票功能。为在海南的港澳居民、华侨等人群办理各类社会事务提供便利。