“没想到这么快就办好了。”4月9日，在海南省海口市公安局美兰分局办证中心，市民张女士一次性办好港澳通行证、护照，全程耗时10分钟，她竖起了大拇指。

海口市公安局美兰分局办证中心整合了户政、出入境等业务，实现“一窗通办”。这是海南公安助力自贸港建设，持续深化公安行政管理服务改革，把服务窗口作为改革主战场，以智慧警务、数据赋能为支撑，让便民利企服务有速度更有温度的一个缩影。

2025年，海南自由贸易港迎来封关运作关键之年。作为自贸港建设的重要保障力量，海南省公安机关以提升新质战斗力为核心，以服务保障封关运作平稳有序、万无一失、首战必胜为主线，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，全面推进警务机制改革、科技赋能实战、基层社会治理创新，为自贸港封关运作筑牢安全屏障。

海口江东新区政务服务中心，群众在窗口办理业务。（海南省公安厅供图）

蓄力薄发

保障经济社会高质量发展

4月9日9时许，张女士在网上预约后，如约来到了美兰办证中心，咨询台的工作人员迅速协助她完成了取号、填表、复印资料、自助拍照等手续。“虽是自助环节，现场依旧有人提供引导服务，一分钟也没耽搁。”张女士表示，此举不仅体现了政务服务数字化转型的成果，更彰显了“以人民为中心”的服务理念，通过细节优化切实提升群众办事的获得感。

近年来，海南省公安机关持续深化公安行政管理服务改革，把服务窗口作为改革主战场，以智慧警务、数据赋能为支撑，着力打造“一窗通办”公安服务窗口。

“我在海口工作生活了两年多，我们的工作生活越来越便利了。”在海南省海口市政务服务中心外国人工作综合服务窗口处，来自俄罗斯的伊格尔也很快办好了工作类居住签证。

随着自贸港建设的深入推进，海南对外开放程度不断提高。针对外籍人员工作、生活、学习、旅游遇到的卡点堵点问题，海南省公安厅积极争取公安部、国家移民管理局政策支持，对公安部、国家移民管理局陆续公布的引才引智便利政策措施进行合并整合和优化扩充，出台外籍人才及其亲属申请永久居留和外国人在琼创业创新停居留“两个办法”，推行外国人工作许可证和工作类居留许可“一窗通办、同时发证”，联合14家单位推出16项便利化举措，为在琼外国人工作、生活提供了实实在在的便利。

出台服务保障高质量发展25项措施，省级“零跑动”事项可办率达100%、使用率达97.8%……近年来，海南公安不断优化公安政务服务，持续推进“高效办成一件事”，推进公安政务服务“一窗通办”，为企业群众提供更加便利的公安政务服务。

作为海口市新的行政中心，秀英区是海南推进自贸港双港口驱动主战场、琼州海峡经济一体化前沿，素有“琼州门户”之称，公安政务服务是营商环境的重要组成部分。

“以前，员工办理户口迁移手续，需要本人前往窗口排队。如今，只需将材料提供给人事部门，后续流程均由公安机关完成，大大减轻企业负担。”海口市公安局秀英分局办证中心为辖区总部企业员工提供户政业务“绿色通道”服务，得到企业代表点赞。

民之所盼，警之所向。海南省公安机关不断健全运行机制，在持续推进企业和个人政务服务“一件事一次办”的同时，进一步精简审批材料，对全省人口信息管理系统能够核验的居民户口簿、居民身份证、结婚证（省内）、出生医学证明（省内）、社保缴纳信息（省内）等一律取消群众提交原件核验、复印件存档的要求，只需通过相关公安管理系统联网核验即可，使公安政务服务工作更加便捷、高效。

锚定方向

提升公安机关新质战斗力

省公安厅一体化警务中心大屏幕上，数据汇集，指挥调度、信息研判、融合作战等区域民警忙而有序。这里成为自贸港应急突发事件秒级响应、全方位守护公共安全的“最强大脑”。

“海南目前已实现省级、市县级、基层处警单元的三级分级处警和指挥调度无缝衔接，接处警响应时间平均缩短40%，人民群众满意度大幅提升。”省公安厅情报指挥中心政委刘云球介绍，通过建设精细化警务要素网格“超图”、建立分级分类指挥调度机制，实现“警情看得见、警力看得见、处警过程看得见”。

全面实施公安机关新质战斗力提升工程。海南公安机关以创新、主动、规范、协同、精细、务实的新警务理念引领新警务模式运行、新技术装备应用、新管理体系构建，塑造自贸港公安事业发展的新动能新优势。

反走私工作体系提档升级——海南深化打击治理离岛免税“套代购”走私和涉海走私专项行动，深化“部、署、省”联动、琼粤桂联防联控机制，强化全岛反走私综合执法站实战运转，依法加强沿海岸线治安管控，全岛闭合的反走私防线更加牢固，在打击治理离岛免税“套代购”走私“护航2024”联合专项行动考核中蝉联第一，走私风险可防可控态势不断巩固。

外国人服务管理向新求质——从“扩大59国人员免签入境海南事由”到“港澳地区外国旅游团入境海南144小时免签政策”、推出就近办证、网上申报住宿登记等系列便利外籍人士停居留举措，海南着力构建全国最优的外国人服务工作体系。

严密防范化解经济风险——深入开展打击整治工程领域串通投标、非法集资、保险诈骗等系列专项行动，严厉打击治理金融领域非法活动，营造公平有序的市场经济环境。

2024年3月，省公安厅出台推动执法办案管理中心提质增效十项措施，为法治公安建设全面提质增效。

省公安厅法制总队劳教科科长张怡然向记者介绍，建立专业化、合成化、一体化的打击犯罪模式是有效打击新型犯罪需要和回应群众期待的必由之路，2024年全省立刑事案件同比下降15.4%，实现“五个严防、三个确保”工作目标。

槟榔警务、果园警务、咖啡警务、茶园警务、成立国家实验室警务室、建立崖州湾科技城警保联控中队，聚力搭建“公安牵头、多元参与、协调共治”的共治体系……随着海南特色和优势的现代化产业体系建设发展，全省各级公安机关不断创新理念、优化措施、改进方式，因地制宜精准施策、促进相关产业健康发展，助力海南打造新质生产力重要实践地。

机制创新

打造高效协同“作战体系”

在海南自贸港建设蓬勃发展的进程中，封关运作不是单打独斗，需要跨部门、跨区域协同作战。

海南省公安机关以高度的责任感和使命感，积极投身于各类重大活动的安保工作，通过一系列创新举措和高效协同，为海南的开放发展与社会稳定保驾护航。

第五届中国国际消费品博览会作为展示海南自贸港建设成果、促进国际消费交流合作的重要平台，其安保工作至关重要。4月7日，海南省公安厅党委委员、副厅长甄志刚在第五届中国国际消费品博览会安保工作新闻发布会上介绍，全省公安机关按照“守住边、稳住面、保住点、护好网”的总体思路，坚持保安全、促发展、惠民生相统一的工作理念，健全完善“圈层防护、人物干净、宽松高效、有序安全”安保警卫模式，精心组织、周密部署，全面推进落实第五届消博会安保警卫工作措施。

据介绍，在消博会综合保障指挥中心的领导下，省公安厅牵头成立由副省长蔡朝晖任组长的安全保卫工作领导小组，并在国际会展中心设置安全保卫部，省公安厅、省委网信办、省安全厅、省消防救援总队、海南国际经济发展局、省信访局等为成员单位，强化一体指挥、协同作战，确保形成安保合力。同时，按照“属地主责、分工负责、精干高效”的原则，省公安厅和海口市公安局“捆绑作战”，海口、三亚等地公安机关建立健全安全保卫组织机构，着力构建扁平化指挥体系。

博鳌亚洲论坛是海南推进对外开放的重要平台，海南省公安厅坚持“全岛同城化、全省一盘棋”思维，加强与有关安保参战单位的整体协调联动，优化各警种部门、属地公安的合成作战，构建高效安保指挥体系，全面统筹勤务组织实施。探索创新“大安检”工作机制，通过科学规划安检布局、优化通行流程，实现“一次安检、即通全程”，为参会嘉宾提供更高效、更舒适的安检体验。

第十二届全国少数民族传统体育运动会在三亚的成功举办，离不开三亚市公安局的精心安保。三亚市公安局依托信息化、智能化、立体化的治安防控体系，实现对道路交通、人员管控等任务的远程指挥，为赛会举办筑牢安全防线。同时，加强与交通、消防、医疗等部门的协同配合，形成全方位、多层次的安保防护网，为赛会的顺利举办筑牢了坚实的安全防线。

近年来，海南各级公安机关紧紧围绕建设“三区一中心”的战略定位，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，在安保工作中不断探索创新，积累宝贵经验。在重大活动安保中，通过跨部门、跨区域的协同作战，实现了从单一警种作战向多警种联合作战的转变，从传统安保模式向科技化、智能化安保模式的升级。

“新理念、新机制、新战法更加强调党的领导、更加彰显法治思维、更加突出科技支撑、更加注重协同发力，实现多种‘作战’力量攥指成拳，成为推进平安建设的一个‘金字招牌’。”海南省公安厅相关负责人介绍。

锻造新质战斗力之翼，绘就波澜壮阔的发展蓝图。海南已经吹响自由贸易港封关运作“总攻号”，全省各级公安机关围绕创建高度开放条件下的全国最安全地区目标，以防范化解重大风险为着力点，以提升公安机关新质战斗力为抓手，奋力推进公安工作现代化，以实干实绩书写海南公安高质量发展新篇章。（张英  邢君怡）