为进一步融入基层社会治理，推动矛盾纠纷源头防范、前端化解工作纵深发展，去年5月，临高法院充分发挥基层法院团队办案优势，选派1名法官、1名法官助理、2名书记员、2名诉前调解委员会调解员入驻县综治中心。作为解纷新阵地，临高法院派员入驻综治中心并非简单的场所和功能机械叠加，而是司法职能与社会治理的深度交融，通过法院诉讼服务团队与综治中心联动开展矛盾纠纷源头化解工作，为群众带来了不一样的纠纷化解体验。

快调快审快结矛盾纠纷

在临高县综治中心诉讼服务功能区，记者看到，该功能区集诉讼服务咨询、先行调解、司法确认等功能于一体，为群众提供全链条服务。同时，配置快审法庭全套设施设备，可实现全流程先行调解、司法确认、在线立案、简案审理，切实做到快调、快确、快结。

“唐某某欠我9400元，一直都拖着不给。我急着要回这笔钱，用来看病。”近日，群众杨某某来到临高县综治中心反映，称唐某某雇其在某小区从事水电维修工作，完工后仅支付其劳务费1.4万元，尚拖欠9400元。“杨某某多次向唐某某催要欠款，但唐某某称资金周转困难拒不付款，双方矛盾激化。临高县综治中心受理后，按照流程分派给县综合执法劳动监察中队。监察中队请求临高法院入驻县综治中心团队协助指导。”临高法院入驻县综治中心法官陈星宇介绍，在两部门工作人员一同耐心地对唐某某进行释法明理，指出其存在违约行为及应当承担的违约责任后，唐某某终于同意支付杨某某劳务费，但请求分期付款。在合力协调下，杨某某也同意了付款方案，双方签署了调解协议，并于当日收到了法院出具的司法确认裁定书。工作人员回访杨某某时，便出现了文章开头的一幕。

这起矛盾纠纷的高效化解，得益于临高法院积极探索“法院+综治中心”的基层治理新模式，创新建立“调解-仲裁-审判”深度融合机制。该机制由各入驻职能部门、专职行业调解团队负责常规纠纷化解，劳动仲裁庭处置专业领域矛盾，诉调对接中心办理司法引导，并交由法院简案团队审理，形成分层递进的处置体系，推进矛盾纠纷快调快审快结。与此同时，为提升调解效果，临高法院还在综治中心搭建了一套远程在线调解平台，运用平台集中管理实现了人民调解与司法调解的有效衔接。

调解在先诉讼断后递进解纷

“我前夫又跟踪恐吓我了，请帮帮我吧！”近日，在临高县综治中心接待窗口，群众王某某哭诉道。

原来，王某某与刘某某离婚后，刘某某仍不时对王某某及其家人进行恐吓、威胁，甚至对王某某实施暴力，导致王某某有家不敢回。临高县综治中心受理该起纠纷后，将案件委派给县妇联进行化解。因刘某某不愿配合调解工作，临高县妇联请求临高法院入驻团队进行协助。

根据王某某提交的证据材料，法院入驻团队审查后认为，王某某的申请符合人身安全保护令的法定条件，于当日立即作出民事裁定，禁止刘某某对王某某实施暴力、禁止刘某某骚扰、跟踪、接触王某某及其相关近亲属等，为王某某人身安全筑起了保护罩。

案件处理完毕以后，激动不已的王某某眼含热泪地向法院工作人员说：“真的太谢谢你们了，我终于可以放心回家了。”

“该起纠纷通过县综治中心将保护令推送至公安、妇联、政府、村委会等多个部门，触发‘公安出警制止’‘妇联心理干预’‘社区网络巡查’等联动响应，形成全天候防护网。同时，通过县综治中心‘一网通办’，打破传统司法程序冗长的局限，让当事人直观感受到司法保护，同时有力震慑、教育了施暴者。”临高法院先行调解负责人张亚男向记者介绍道。

作为综治中心常驻单位，临高法院深度参与综治中心的资源整合模式，充分落实“中心吹哨、部门报到”的机制作用，实现办公联席、部门联动、信息联通、问题联办，不断完善“调解在先，诉讼断后”的递进式解纷机制。同时，强化与司法、住建、房产等行政主管部门以及妇联、工商联、共青团等群团组织、人民调解组织单位的联动，努力实现在综治中心将90%以上的矛盾纠纷化解在诉讼立案前。

实现依法立案

和多元解纷一体落实

“我给您介绍一下什么是先行调解以及先行调解的优势……”4月25日，在临高法院诉服大厅导诉窗口，专业引导员正在为群众介绍、解答非诉解纷的操作流程，司法确认文书的法律效力。大厅的醒目位置摆放《人民法院调解平台调解员操作指南》《司法确认案件指南》《“进乡村、进社区、进网络”基层治理单位操作指南》《临高法院便民服务与司法监督指引（试行）》等宣传材料，让群众充分了解非诉解纷的实惠好处。

据介绍，为织密前端预防网络，临高法院依托综治中心各方力量，重点围绕指导调解、以案释法、委托调解、实质化诉调对接，实现依法立案和多元解纷一体落实，联合相关部门开展释明引导、指导调解，推动更多纠纷调解先行和调解协议主动履行。同时，在该院诉服大厅增设非诉解纷宣传材料、提供诉讼分析提示等，提升公众对非诉解纷优势的知晓率和认可度，指引第一次来法院诉讼当事人自愿选择到综治中心化解纠纷。

临高县综治中心自去年5月运行以来，已累计受理各类纠纷393件，成功化解347件，化解率88.3%。其中申请司法确认20件。另外委托先行调解38件，调解成功27件，成功率71%。临高县民事行政案件万人起诉率连续四年排名全省第一低位。

法院入驻综治中心并非“单打独斗”，而是与基层治理深度融合。“下一步，临高法院将继续发挥矛盾纠纷化解合力，不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。不断深化‘法院+综治中心’融合，在综治中心积极开展巡回审判，实现快调快立快审。同时加强线上线下人民调解指导，促进综治中心纠纷化解提档升级，让专业力量聚合在群众‘家门口’，才能从源头减少诉讼增量。”张亚男表示。（王巍 王小亮）