5月的五指山,一派勃勃生机。树木葱郁,百鸟欢唱,溪水潺潺。
5月6日,五指山市检察院检察官卢禹霖与护林员在水满乡风门岭查看桫椤保护情况。高凌摄
5月6日,记者沿着位于海南省五指山市水满乡风门岭的一段山路前行。路两边生长着近百棵桫椤,或三五成群,或整片生长,微风轻拂,叶片随风摇曳。
“像这样桫椤生长的密集区域,我们监督职能部门都挂上了标识牌,通过定期巡护和宣传。”五指山市人民检察院民事行政公益诉讼检察部负责人卢禹霖说。
从桫椤等珍稀物种保护到对热带雨林生态环境系统保护工作持续向好,近年来,五指山市人民检察院深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”发展理念,立足检察职能,持续落实和完善公益诉讼机制,为海南热带雨林国家公园织就一张严密的生态保护网。
检察监督守护植物活化石
“这些植物中,有很多存活了几百年。”海南热带雨林国家公园管理局五指山分局水满管理站副站长王永南告诉记者,其中桫椤被誉为热带雨林中的“蕨类植物之王”、植物活化石,属于国家二级保护植物,其群落在此区域广泛生长。
这时,一棵高大的桫椤映入眼帘。它矗立在山道旁,高达6米,笔直高耸的树干直指天空,宽大的羽状叶片螺旋排列在顶端,宛如一把巨伞撑起,树干上挂着珍稀植物的标识牌。
“除了风门岭,我们还将桫椤种群集中连片分布和人为活动较为频繁的新民村后山、阿驼岭及琼中加钗老朗山划定为重点保护区域,通过埋设宣传警示牌及悬挂树牌等警示和提醒群众,护林员加大巡逻监测频次,检察官回访,目前桫椤被人为损毁的情况得到很大改善。”护林员表示。
去年4月,五指山市检察院开展立案监督检查中,发现2020年1月至2024年4月,海南热带雨林国家公园五指山片区内发生多起损毁桫椤的刑事案件。
“针对桫椤种群和种质资源受到较大破坏的问题,我院立即组织开展走访调研,并制发检察建议督促行政机关履职。”卢禹霖告诉记者,检察机关建议对海南热带雨林国家公园五指山片区内桫椤密集生长区域进行调查摸底,规划保护片区加强管理。同时结合海南热带雨林国家公园巡护巡查工作,完善桫椤种群动态变化监测体系,及时发现和处置人为破坏桫椤等违法违规问题。
“收到检察建议后,我们有序开展桫椤密集生长区域的调查摸底工作,并开展桫椤科植物分布调查与汇总建档。”海南热带雨林国家公园管理局五指山分局有关负责人表示,经初步调查摸清辖区内桫椤科植物分布为2个属6个种,形成五指山片区桫椤科植物动态档案,为后期的动态监测与保护管理奠定基础。
此外,该局加大对桫椤重点保护区域、有桫椤生长的生产生活区域的巡护频率,对发现破坏桫椤违法行为及时制止并向执法部门移交相关线索,同时通过举办公益林管护专题培训,提升基层管护人员的综合素质和业务能力。
凝聚多元保护“强磁场”
“这是美花兰、海南苏铁、坡垒,都是国家一级保护植物。大家进山时要注意保护它们。”在水满乡方响村村口的超市,看到村民们正聚在一起闲聊,卢禹霖与护林员忙走上前去,一边分发关于珍稀野生动植物的宣传册,一边讲解相关法律知识。
“以前觉得检察官是坐办公室的,现在看到他们经常到村里和山上来,不仅给我们讲解野生动植物保护的法律知识,还回答我们提出的许多法律问题,大家都很欢迎。”方响村村干部表示。
今年以来,五指山市检察院结合12309法治宣传暨巡回接访活动,联合多部门到辖区的社区、周边村庄及中小学校,开展林业法律法规政策、海南热带雨林国家公园建设、野生动植物资源保护等内容科普宣教,积极营造全民支持国家公园建设、参与生态保护的良好社会氛围。
如今,多方协同保护生态在五指山已成常态。
不仅如此,围绕涉林刑事案件办理中的突出问题,五指山市检察院还注重加强与相关行政机关的沟通交流,完善环境资源刑事案件办理工作机制,加大对破坏环境资源违法犯罪打击力度,共同开展法治宣传工作,更好地保护生态资源安全。
另外,制定完善《海南热带雨林国家公园五指山片区联动配合执法实施办法》《海南热带雨林国家公园五指山片区生态安全、涉林执法联勤联动工作机制》《五指山市2024年度联合开展打击毁林毁草专项行动实施方案》等相关协调配合机制,联合开展清山行动与巡林护林等工作,严厉打击破坏森林资源违法行为,有效震慑违法分子。
“在生态环境保护中,各单位协同履职形成了保护合力,从厘清职责、宣传引导、巡护劝返方面做了很多行之有效的工作,有效提升了群众保护海南热带雨林国家公园生态环境的法治意识和行动自觉。”五指山市检察院有关负责人表示。
大数据助力构建保护“新格局”
“通过应用大数据监督模型,可以快速筛查并锁定问题线索,依法惩治破坏生态环境的各类违法犯罪。”五指山市检察院干警邢强告诉记者。
去年以来,在生态环境保护领域,五指山市检察院与琼中黎族苗族自治县检察院对《海南热带雨林国家公园数字检察综合监督模型》开展运用实践,排查海南热带雨林国家公园五指山片区内破坏森林资源行政案件线索,提取行政机关履行执法程序与执法效果数据进行大数据比对。
五指山市检察院从日常巡查管护及森林资源恢复情况中发现线索4件,经调查核实立案审理4件,发出行政公益诉讼检察建议2份、发出社会治理检察建议2份,监督毁林行为人补种苗木460株、乡镇签订森林防灭火联防联控责任书10份、企业签订森林防火联防和安全生产责任书20份。
在大数据赋能下,生态环境保护检察监督变得更加智能,五指山市检察院充分运用法律监督模型,督促海南热带雨林国家公园管理部门全面依法履职,有效规范海南热带雨林国家公园内生态保护与自然资源管理工作,强化热带雨林资源和生态系统的原真性和完整性保护力度。
下一步,五指山市检察院将以完善国家重点保护植物保护措施为抓手,推动海南热带雨林国家公园管理机构进一步强化生态保护与修复工作,为海南热带雨林国家公园高标准建设高质量发展提供有力司法保障。(肖瀚 杨春梅)