观音桥派出所教导员向“老马”讨教经验

今年6月的一天下午，观音桥一老旧小区六楼，两户邻居正因管道漏水吵得面红耳赤。赶来的观音桥派出所民警叶键先帮忙扫净门口积水，再给双方递上矿泉水，用“先走心、再讲理”的调解方法，联合社区网格员查清公共管道老化根源，讲透《中华人民共和国民法典》相邻权条款，算清维修分摊账，让双方握手言和。这是重庆市公安局两江新区分局观音桥派出所“小马工作室”调解工作中的一幕。

从“一马”到“万马”，观音桥派出所越来越多的青年民警正接过做好“服务群众”的接力棒。

拜师  公安队伍有了“小马”

今年7月1日上午，庆祝中国共产党成立105周年大会在北京人民大会堂隆重举行，习近平总书记向‌马善祥‌颁授了“‌七一勋章”。电视机前，观音桥派出所教导员朱冠霖难掩激动。

她想起了16年前，刚入警时，自己在处置一起邻里纠纷时，因经验不足难以妥善化解矛盾，正巧遇到了时任观音桥街道综治办副主任的马善祥。

凭借扎实的群众工作经验，“老马”以真诚共情的方式快速平息争执、化解纠纷，朱冠霖主动拜师学艺，成为第一个公安民警“小马”。

“群众工作不是‘搞定’，是‘走心’。这是老马教我的第一句话。”朱冠霖至今记得，师父马善祥带她调解的第一起纠纷，是楼上楼下因噪声发生肢体冲突，马善祥先蹲下来帮两家扫净楼道里的碎玻璃。“玻璃扫干净了，心就敞亮了。”这句话，朱冠霖记了16年。

建队  成立“小马工作室”

2018年，观音桥派出所建成全市公安首个“小马工作室”，分批选派“小马”到“老马工作室”跟班实地学习，定期邀请“老马”到派出所授课，由“老马”跟进点评指导“小马”典型矛盾纠纷化解，每周召开工作例会进行案例研判。

在“老马”的指导下，这支队伍将“老马工作法”的精髓融入公安调解实践，总结出了观音桥派出所的“小马工作法”——“345+N”社区工作法：三联联动聚合力、四网兜底固根基、五治融合提效能、N项创新树品牌，全方位夯实基层社会治理；“6+X”警民联调工作法：以6个社区民警为牵头核心，联动律师、调解员、社区工作人员、行业负责人及热心群众等多元力量，群众可“点单式”预约调解员，实现靶向解纷。

从朱冠霖一个人拜师，到如今23名专职民警、84名兼职调解员，观音桥派出所的“小马工作室”成为了集矛盾调解、群众服务、隐患排查、法律宣传于一体，建在群众家门口的“一站式”基层治理便民平台。

答卷  有事找“小马”成了习惯

“小马工作室在哪里？”2025年10月，一名中年妇女走进观音桥派出所。她与丈夫离婚时因房产分割陷入“死局”——男方手握房产证，女方实际居住多年。双方对簿公堂，法院因证据不足裁定驳回起诉。女方在社区听到“有事找小马”的口碑，推开了“小马工作室”的门。

“小马工作室”的王国栋接待了她。听完长达数小时的倾诉，王国栋先帮助梳理双方的核心诉求和矛盾焦点。他翻出民法典物权编和婚姻家庭编的相关条款，逐条向双方厘清房产归属的法律边界：房产证登记在男方名下，但女方长期居住且对房屋有实际投入，法院因证据不足驳回起诉，说明此事需要在法律框架下寻求情理上的平衡点。

从去年10月到今年3月，他和张菡、陶沙等“小马”轮番为二人做工作，白天人不在家就顺着门缝递张写着自己手机号的纸条，或者傍晚再去。第5个月的一个傍晚，双方终于协商一致，在调解书上签字。

翻着厚厚的调解日志，王国栋感慨：“这次的成功调解，靠的是法治与情理始终贯穿全程——先讲法，让双方知道底线在哪；再讲理，让双方看清对错；最后讲情，让双方放下执念、回归理解。群众感受到你的用心，‘有事找小马’就成了习惯。”

深耕  把办公室搬到群众家门口

“以前群众有事打110，现在我们顺着警情，往前‘多走一步’，争取把矛盾解决在群众开口之前。”朱冠霖说道。

依托“两队一室”警务改革，观音桥派出所把“小马工作室”从派出所搬到社区网格。民警主动带着笔记本走进楼栋街巷——网格员每日排查推送线索，“小马”们上门解决问题，调解完了还要回头访、反复问，形成“研判推送、网格排查、联调处置、回访闭环”的全链条机制。

“‘小马’们的手机号成了群众遇事后的‘连心线’。”朱冠霖说。自2018年挂牌成立以来，观音桥派出所“小马工作室”已累计化解17650余起矛盾纠纷、——这份用八年时间书写的民生答卷，写满了“小马”们的脚印，更满载着群众的认可。