近年来,为进一步发挥人民法庭扎根基层、贴近群众的优势,四川省宜宾市屏山县人民法院紧抓“枫桥式人民法庭”建设契机,立足山区法院职能定位,结合4个人民法庭特色,匠心打造以“牵牛花”为牵引的“四朵金花”,在基层司法服务与社会治理层面探索出一条特色鲜明、成效显著的创新之路,不断增强人民群众在司法领域的获得感与幸福感。
牵牛花牵手“千万家”
“牵牛花”寓意扎根基层、藤牵各方、牵手言和。2023年7月,屏山县人民法院龙华法庭将“以和为贵”的传统文化和新时代“枫桥经验”深度融合、创新发展,全力推进“枫桥式人民法庭”建设,探索打造“牵牛花”品牌,为党委政府分忧、为人民群众解难。
2023年6月,屏山县人民法院在各庭室推广“牵牛花”基层治理品牌。在“牵牛花”诉源治理品牌的引领下,该院2023年调解率为45.91%、2024年调解率为48.12%,均位居宜宾法院第一。
“牵牛花”普法小分队到茶园普法
就地解纷“治未病”
“我们之前找过承包老板好多次,没想到在周法官的帮助下一个月就拿到了工资,真的太感谢了!”
刘某某等9人受雇在某承包的项目工地上务工,工程完工后,承包方拖欠9人工资未支付。无奈之下,刘某某等9人来到龙华法庭,准备提起诉讼。了解情况后,龙华法庭主动向前延伸司法触角,将案件委派至人民调解委员会,并指派干警与调解员共同展开调解。最终,刘某某等9人与承包方达成调解协议,1个月后,刘某某等9人收到了工资。
近年来,龙华法庭在各村(社区)设立“牵牛花”服务联络点,聘请网格员担任联络点负责人,在法官指导下开展纠纷化解工作。针对工伤劳动者、“一老一幼”等弱势群体,开通“绿色通道”,开展上门立案、调解、审判、咨询等服务460余件次,巡回审理、上门调解等服务89次,服务山区群众5000余次。
多元解纷“消已病”
2023年9月,一起国家重点高速公路纠纷案的原告、某公司负责人王某来到龙华法庭,要将锦旗送给为工程顺利完工保驾护航的法官们。
在这起案件中,双方当事人争议较大,数次协商未果。于是,在8月中旬的40度高温下,龙华法庭干警邀请到建筑行业专家和当地善做群众工作的乡贤,一起到现场进行工程量测量、清点相关设备、沟通调解,促使被告将设备全部搬离现场,保证了项目的顺利完工。
该案是龙华法庭联合专业人员合力解纷的生动例子。
去年12月,龙华法庭制定《牵牛花调解人才库管理办法》,从村社干部、退休干部中挖掘德高望重和善做群众工作的乡贤,组建“牵牛花”调解人才库;针对劳动合同、物业管理、建设工程施工等领域纠纷数量多、群体广的特点,推动与人社、住建、交通等部门成立专业的行业调解队伍;运用“法律+行业”双专业模式,定期召开联席会议,形成调解合力。目前,龙华法庭已化解劳动、物业管理纠纷370余起,建设工程施工合同纠纷20余起。实质解纷“防再病”
“周法官,实在是太感谢你这一年多的关心,目前老陈恢复得还好……”近日,龙华法庭庭长周霞再一次来到被广告牌砸伤的老陈家中回访。从2023年7月至今,这已是龙华法庭干警第9次到老陈家中进行回访和探望。
老陈的案子是龙华法庭办理的其中一起矛盾争议大、消耗时间长、对抗情绪激烈的纠纷案。一年多以来,依托“牵牛花”诉源治理工作法,龙华法庭主动作为,在案件审结完毕后开展判后答疑走访,让当事人既解“法结”又解“心结”。截至目前,龙华法庭已经办理了5起类似案件。
玫瑰花让爱留在家
清风有信,花开有约。进入屏山县大乘镇京坪村,便能瞧见“玫鳞花溪”四个字样。
这里是屏山县玫瑰之乡,随处可见的玫瑰花让和美乡村多了些浪漫与生机。
在屏山县人民法院大乘法庭院内,各色玫瑰花开正好,给庄严的法庭也平添了几分温馨。这便是大乘法庭不断深化家事审判改革,倾力打造的“玫瑰家事法庭”。
“玫瑰家事法庭”法官在集体颁证仪式上,向新人发起“让彩礼归于‘礼’,让婚姻始于‘爱’”的倡议
用爱播种
弘扬社会主义文明新风
今年5月20日,在屏山县2024集体颁证仪式上,大乘法庭庭长胡迩凡向12对新人发起倡议,让彩礼归于“礼”,让婚姻始于“爱”。
近年来,大乘法庭在审理家事类纠纷中发现,有很大一部分案件涉及彩礼等婚俗问题,要从根源上预防高额彩礼攀比之风,就要在转变陈旧的婚俗理念上下功夫,上好新人步入婚姻的“第一堂课”。
因此,大乘法庭从推进婚俗改革着手,根据当地实际情况,指导6个村居(社区)制定村规民约,将限制违规大办酒席、整治收取高额彩礼、涤除低俗婚闹等纳入村规民约。同时,大乘法庭还在婚姻登记处挂牌(大乘法庭辖县城家事纠纷案件)设立家庭教育指导站,通过法官、家事“两员”定期值班、定点咨询,提供婚姻家庭指导服务600余人次。
用情浇灌
让爱和理解重新生长
“感谢法官,我们二婚重组家庭本就不易,今后我一定纠正自己的错误,不会再闹到法院了。”在大乘法庭“玫瑰之屋”家事调解室里,陈某与妻子和好后向法官承诺道。
像这样吵着来,最后又笑着一起回的景象,在大乘法庭的调解室里很常见。
大乘法庭设置了“玫瑰之窗”亲子观察室、“玫瑰之屋”家事调解室等功能性场所。以此为依托,大乘法庭组建了家事调解员、家事调查员、情感观察员、心理疏导员“四员”队伍;会同公安、检察、司法行政、民政等单位,成立家事多元调解委员会,联合开展宣传教育、心理疏导等工作。
用心养护
为每一朵花儿剪除纷扰
今年8月28日,终于拿到两个孩子抚养权的兰某拉着法官的手一再道谢。
兰某与胡某离婚后,孩子原本交由胡某抚养,但胡某常年在外务工,对孩子疏于管教,未能履行监护职责,导致孩子误入歧途。法官了解情况后,前往管教所对孩子进行心理疏导并耐心听取其意见。最终,大乘法庭判决支持了兰某变更孩子抚养权的请求。
这是屏山县首例检察院支持起诉的变更抚养权案例,也是大乘玫瑰家事法庭未成年人保护工作机制的一次成功实践。
在家事纠纷案件的办理过程中,大乘法庭始终遵循“能调尽调,当判则判”的审理原则。当调解难以达成时,大乘法庭就像一位“园艺师”,精准“剪除”纠纷枝芽,帮助恢复家庭关系。目前,大乘法庭已组织召开6次审调联合讨论会,深入研究、讨论了多起涉家庭暴力和未成年人权益保护的案件。
木槿花果香飘万家
屏山县书楼镇,是一个历经搬迁(向家坝水电站移民搬迁工程)、合并后“重生”的乡镇。在这里,有以老县城及库区沿岸42处搬迁文物为基础复建的马湖府古城,也有万亩金江桂圆林等乡村产业。
就在这个林深水阔、风景秀丽的地方,有一个以“木槿花”为别名的法庭——屏山县人民法院书楼法庭。
木槿花,对环境适应力强,每日随着朝阳绽放,又在落日余晖中闭合。周而复始,诠释着坚持与重生。
就像木槿花适应不同气候与土壤那样,“木槿花”法庭也在变迁中不断自我革新、自我成长。无论是邻里间的琐碎矛盾,还是涉及重大利益的复杂官司,法庭干警都以专业和耐心去剖析、去化解。每一次公正的裁决,每一次成功的调解,都是“木槿花”法庭生命力与适应力的展现。
寒来暑往数载,从坐堂审案到巡回审判再到田间地头、千家万户,“木槿花”法庭干警凭借坚韧不拔的信念,摸索出一套“文旅护航+产业振兴+批量解纷”工作法,走出一条以司法之力促推当地产业发展的路子。
“木槿花”法庭法官来到桂圆林,为种植户解答法律问题
文旅护航
守护游客“诗和远方”
2023年10月1日,位于书楼镇的马湖府古城门徐徐打开,正式开园迎客。
早在开园前两天,“木槿花”法庭便联合当地党委政府,邀请辖区酒店、购物商场、公共交通运输企业等涉旅商企和县文旅局、公安交警大队等涉旅行政执法部门召开问需座谈会。
这是“木槿花”法庭不断延伸司法服务,以司法之力保障当地文旅产业发展的有力举措。
不仅如此,“木槿花”法庭还在节日期间主动为古城游客提供法律服务、普及旅游相关法律法规,邀请3名文化领域专家、聘请5名文旅行业专家参与涉文旅纠纷案件调解,将24起涉文旅纠纷化解在诉前,为游客提供了安心舒适的旅游环境。一年多以来,整个“木槿花”法庭辖区无重大旅游矛盾纠纷进入诉讼环节。
产业振兴
护航“小桂圆”成“大产业”
书楼镇位于金沙江畔,受独特的金沙江河谷干热气候影响,种出的桂圆卖相佳、品质优。2024年,书楼镇桂圆种植面积达1.83万亩。
今年9月,又是一个桂圆丰收的繁忙时节。“钟法官,我去年卖给刘某的桂圆,到现在还没有收到货款,起诉时应该准备什么材料?”在书楼镇的田间地头,“木槿花”法庭的干警们正忙着收集解答种植户和合作社经营者在农资、用工、土地流转、供货、运输中多发易发的法律问题。
近年来,随着辖区桂圆产业的不断发展壮大,涉农、涉果等矛盾纠纷日益增多。“木槿花”法庭通过加强调解指导、巡回审判、司法服务等举措,为地方产业发展保驾护航。
值得一提的是,“木槿花”法庭在辣子村设立了屏山桂圆司法保护基地。这个基地的设立,开辟了涉屏山桂圆生态案件“绿色通道”。基地探索出的劳务代偿、异地补植等多元方式,有力保护了地方产业发展。
在“木槿花”的护航下,当地的“小桂圆”已经做成“大产业”,成为了一个响当当的地方特色产业品牌。
批量解纷
示范调解“一案止百判”
“木槿花”法庭除了护航地方产业发展,还将触角延伸到当地基层社会治理中,以示范调解促进了“一案止百判”。
今年3月,张某因房屋购买后未办理产权登记而诉至法院。“木槿花”法庭在案件办理过程中发现,在张某购房的楼盘中,有同样情况的房主还有22户。于是,“木槿花”法庭以张某一案作为逾期办理房产证等民商事群体纠纷的示范案例,推动了该楼盘其余22起同样纠纷成功化解。
近年来,“木槿花”法庭将示范调判机制与诉调对接、优化司法确认等制度相结合,达到批量解纷、“一案止百判”的效果。
结合示范性判决,“木槿花”法庭还联合当地派出所、司法所等部门开展“木槿花”乡村振兴普法宣传活动,从土地承包经营、乡邻关系、婚约彩礼、非法集资、电信网络诈骗等生活中常见纠纷出发,结合审判实践中的具体案例引导村民树立正确法治观念,努力将矛盾纠纷化于未诉、止于未发。
石榴花彝区美如画
屏山县人民法院新安法庭辖新市镇、屏边乡等五个乡镇。其中,屏边乡和清平乡系彝族聚居区。多年来,这些地方虽是彝汉文化交融互鉴、和谐共生,但田边地角的矛盾纠纷也时有发生。
为积极回应习近平总书记提出的“各民族要像石榴籽一样紧紧抱在一起”的重要指示精神,促推民族团结,新安法庭精心打造“石榴花”法庭,开辟了一条民族纠纷化解新路子。
“石榴花”法庭法官在彝族新年里“送法”
乡语调解
搭建沟通桥梁
“卡莎莎(彝语,汉语译为“谢谢”)!”2023年10月,在困扰自己多日的纠纷终于解决后,辖区居民拉黑高兴地对新安法庭法官表示感谢。
2023年2月,一起因羊群啃食林木药材引发的赔偿纠纷让6户人家与拉黑争执不下,法院多次组织调解也以失败告终。一审判决后,拉黑不服提起上诉。一审承办法官与二审承办法官决定再次前往当地进行调解。与之前的调解不同的是,此次调解邀请了屏山县法院特邀彝族调解员黑勒拉哈共同参与。在黑勒拉哈的帮助下,经过4个多小时调解,双方同意互让一步。拉黑当场赔偿了6户人家的财产损失。
近年来,新安法庭依托“石榴花”调解工作室,引入熟悉民族语言和习惯的彝族代表人士黑勒拉哈担任专职调解员、抽调具备援彝工作经历的干警组建专业化调解队伍、特邀少数民族人民陪审员参与庭审、使用少数民族语言开庭等举措,充分尊重了少数民族风俗习惯和传统文化,成功化解60余起涉少数民族群众案件纠纷。
提升服务
共绘团结画卷
“阿普(爷爷),现在你们不用大老远跑去法院啦,我们直接上门服务!”在一次巡回审判中,新安法庭的法官坐在田埂上,与村民们围坐一圈,就一起土地纠纷进行调解。
化解涉少数民族群众案件,单独依靠法官往往效果不佳。于是,新安法庭依托“一站式”矛盾纠纷多元化解平台,全面调动村委会、司法所、派出所的调解力量,在辖区村寨、社区建立诉讼服务联络点,充分搭建起三级矛盾纠纷过滤体系,实现民族矛盾纠纷就地化解。
“网线相连,屏幕为窗”。新安法庭地处大山深处,交通不便。为方便当地群众参加诉讼,新安法庭还开通“科技法庭直通车”,采取线上庭审、调解等方式,由调解员现场翻译指导,极大提高诉讼效率。
“巧”普法
法治宣传融民俗
火把节是彝族最隆重、最盛大的节日。今年火把节前夕,“石榴花”法庭早早就开始谋划如何借助这场盛典开展一次别开生面的法治宣传活动,让法律法规和典型案例结合彝族特有的传统文化,以通俗易懂的方式传递给彝族群众。
于是,今年的火把节上出现了一个独特的节目:彝族月琴歌师弹唱的月琴曲,歌词是“石榴花”法庭精心准备的法律法规宣传内容。
不仅如此,“石榴花”法庭还在火把节期间,邀请熟悉彝族语言和风俗习惯的人民陪审员及双语法官深入村寨,通过法官讲法、“寨老”传法等模式,积极宣传民族政策、讲好民族团结故事。
这是“石榴花”法庭在法治宣传中融入民俗、让普法宣传更接地气、让法治观念更深入人心的一项举措。
近年来,“石榴花”法庭在普法宣传中结合民族习惯开展“彝乡普法”,总结出一批适合当地民情的普法方法和调解经验。截至目前,法庭已开展重点节日法治宣传30余场次,覆盖群众2000人次。
(蒋唯张悦李丹四川省宜宾市屏山县法院供图)