“你们说得有道理，我听你们的！”

在四川省南充市营山县绿水镇，社区两委、综治中心调解人员与村民围坐在一起，以“坝坝会”的形式，讲老百姓听得懂的“龙门阵”。随着纠纷双方在坝坝会上签订《调解协议书》，一场由邻里口角引发的纠纷，在综治中心联动介入下，最终化干戈为玉帛。

别开生面的调解场面，正在四川各地上演着......

今年3月在厦门举办的推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会指出，综治中心是推进平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体。四川省委政法委按照抓市促县带乡的工作思路，先后召开全省现场会、工作调度会，研究制定《全省乡级社会治安综合治理中心建设规范参考》，绘制县级综治中心处理矛盾纠纷事项流程图，制作常用文书模板，有力指导推动县、乡两级综治中心规范化建设，全面构建起“一站式”解纷体系，让老百姓化解矛盾纠纷“最多跑一地”。

聚焦矛盾纠纷“一站式”化解，让我们一起翻开这本综治中心规范化建设的“秘籍”。

剑拔弩张的三方，在这里握手言和

“今天不赔钱，哪个都莫想走！”今年2月，成都海霸王西部物流园商户委托乙公司运送一批总价值20余万元的货物。乙公司因运力不足，又将货物转包给丙公司。未曾想，运输过程中，丙公司因未掌握运输特性导致货物全部损毁。

商户要求乙公司全额赔偿，乙公司一口咬定责任在丙，丙公司则认为：“乙公司未告知运输条件，双方均有过错！”多次调解未果，商户带领人员滞留丙公司办公场所“跟随盯守”，矛盾持续激化、风险一触即发。

万般无奈时，丙公司得知园区里有个“品牌调解室”，赶紧抓住这根“救命稻草”。原来，为了应对物流园区内5000户食材经销商、30000人次日均人流量，涉市场管理、消费维权等矛盾纠纷多发的复杂情况，“海霸王西部物流园区品牌调解室”就此成立。

接到丙公司的求助后，郫都区综治中心统筹协调“调解室+派出所+司法所+保安部”联防联调机制开展调查，同时劝导商户撤离丙公司办公区。

成都市郫都区综治中心速裁法庭庭审现场

为保证法律效果与社会效果相统一，调解团队启用“三心和鸣”调解法，召集纠纷三方来到调解室。一方面，向商户释明法律风险，教育引导其使用正确维权方法；另一方面，向乙、丙公司剖析纠纷久拖不决的不利后果，以及可能对企业征信等带来的负面影响。

法治建设要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。“我们把调解室前置到纠纷总量大、治安防控压力大的物流园区，就是为了做到发现早、介入快、化解稳，避免矛盾恶化升级。”郫都区综治中心负责人表示。

经过5小时的三轮调解，三方最终达成了赔偿方案，一起商事纠纷解决了，群体性冲突事件也消灭于萌芽。

7年的扰民纠纷，在这里化堵为疏

“根据您的诉求，请到1号住建窗口办理。”成都市郫都区综治中心内，愁容满面的李女士正在申请调解。

7年来，李女士和周围居民长期受临街商铺噪音困扰，导致睡眠不足、精神恍惚。“2楼足浴店供水设备和员工生活噪音极大，我们已经接近崩溃边缘。”备受折磨的李女士把目光投向了综治中心。

综治中心了解情况后，立即启动“中心呼叫、部门报道”联动调解机制，“呼叫”生态环境、商务、消防、街道、社区、物业到中心参与联动调解。

接下来的日子里，调解员多次分工实地走访，详细了解住户夜间休息、身体健康及商家经营情况等，与住户和商家深入交流，展开调解。面对调解员的一次次到访，商家许下承诺，立即整改员工生活噪音。但因刚接手店铺，暂无经费整改供水设备，调解工作再次陷入僵局。

当“公说公有理，婆说婆有理”时，以心换心、将心比心便是突围的关键。调解人员联系上商家负责人，“邀请”他一起在夜间“沉浸式”感受噪音侵扰，并咨询装修公司了解隔音方法。经过调解团队不懈努力，商家真切感受到了居民的困扰，最终克服困难，自愿更换新式无声供水设备、铺装静音棉，并调整夜间员工活动区域。

纠纷的高效化解，离不开对基层治理痛点的精准洞察。郫都区综治中心多部门联动发力，调解员精准施策，诠释出“调解一起矛盾，和谐一片社区、稳定一方百姓”的善治密码。

一墙之隔的邻居，在这里冰释前嫌

“我要打官司！”今年1月，张女士怒气冲冲地走进达州渠县综治中心，手里拿着一纸诉状。原来，邻居郑某改造房屋，把院坝围了起来，不让人走，致使她93岁的老母亲摔倒两次。一气之下，张女士推倒了郑某的围墙，双方矛盾激化。

原本关系融洽的邻居，却因一条路产生隔阂，甚至几次差点大打出手？这起邻里纠纷若处理不当，不仅影响两家的关系，还可能对整个社区的和谐氛围造成不良影响！于是，县综治中心工作人员耐心细致地向张女士说明优先调解的好处，引导她接受调解。

受理后，县综治中心立即组织调解人员实地踏勘，发现郑某建立围墙等杂物确实影响张女士家的出行和生活，还存在诸多安全隐患。

眉山市彭山区综治中心商事调解组织正在协调当事双方

为找到双方都能接受的解决方案，调解员组织两家人进行面对面调解。起初，双方见面情绪激动，各执一词，互不相让。让人不禁担心，调解还能顺利进行吗？

“大家平时低头不见抬头见的，不要为小事伤了多年和气啊！”调解人员并没有急于给出调解方案，而是从邻里情分入手，再经过多番释法明理，双方情绪逐渐缓和。郑某随之认识到错误，表示愿意整改减少过路影响，张女士也向郑某道了歉。

事后，张女士长舒一口气说道：“本来对综治中心没抱太大希望，还想着‘打持久战’，没想到几天就解决了一年多的矛盾，有纠纷来这儿解决，有公道！”

一般矛盾“三三调”，80%问题化解在基层

治未病，重在基层。这种“矛盾纠纷最多跑一地”的生动实践，只是四川推进矛盾纠纷“一站式”化解的缩影。

“竹板一打声声响，法治社会正气扬，矛盾纠纷别犯难，综治中心来帮忙……”仲春的酒城泸州，凉爽宜人。上午9点，尧坝古镇大鸿米店内茶香四溢，10余张八仙桌早被新老茶客坐得满满当当，这是泸州叙永县、乡综治中心工作人员联合到法治茶馆开展调解工作的场景。群众围坐在一起，讲述自己遇到的法律问题，找到解决办法。

泸州市合江县探索“法治茶馆”一站式法律服务工作新模式

将“德法相济、因法便民、人法并重”等法治理念融入调解过程，实现了法律效果与社会效果的有机统一。

疑难矛盾“专业调”，专业力量优势突出

在眉山市仁寿县综合中心的“吴满意工作室”，调解员吴菊芬正处理一起医疗纠纷。当事人因赔偿金额僵持不下，她调取类似案例判决书，结合情理法耐心劝解，最终促成和解。

在吴菊芬看来，人民调解工作要注重“情”的因素。“在调解过程中，要从‘情’的角度出发，逐一化解双方的纠葛，使大事化小、小事化无。”隔壁的商事调解工作室，刚化解完某本地知名品牌的一起知识产权纠纷。“企业纠纷涉及法律条款多，需要专业力量介入。”调解员说，我们发动法律工作者通过“调解之家”平台抢单调解，为企业民商事纠纷提供专业服务，做到“优化营商环境，为企业化解矛盾服务靠前一步”。

专业调解力量的集聚效应，正在眉山市各级综治中心建设中显现。环顾仁寿县综治中心，各行业领域专业调解工作室映入眼帘。每个调解室门口都标注着调解员的专业背景和擅长领域。仅去年，眉山市各级综治中心共调处化解各类矛盾诉求1.9万余件，成功率98.9%。

重大矛盾“联动调”，多元共治探索创新

社会治理一头连着国家和社会的长治久安，一头连着千家万户的生活冷暖。综治中心建设不仅是物理上的聚集，更意味着治理“触角”的延伸，是探索多元共治最小单元的“中枢”。

“基层治理不是‘独角戏’，而是‘大合唱’。”自贡市自流井区东兴寺街道相关负责人说，针对物业纠纷涉及人员多、对抗性较强等特点，他们整合社区物业党组织，建立“联合党支部”，推行组织联建、问题联治、纠纷联调、文化联心的四联共治“红色物业”新模式，实现物业纠纷同比下降20%，小区居民幸福感不断提高。

这些协调制度像一张细致缜密的网，覆盖了东兴寺街道的每一个角落。无论是噪音扰民、养犬纠纷、侵占绿化等物业纠纷，还是小区停车、外卖进出等问题，都能通过这张“网”得到及时有效解决。

“以前，我们处理矛盾纠纷都是单兵作战，现在有了联合支部，大家可以协同作战，效率提高不少。”东兴寺街道网格员说，通过参加“紫檀夜话”“兴顺茶馆”等治理培训，他学会了更多处理矛盾纠纷的方法。

当前，四川在推动所有县级综治中心实现“五有”阶段性目标的基础上，围绕“五个规范化”建设要求，靶向发力、持续用力，不断提升矛盾纠纷吸附率、办结率、满意率，降低反复率，确保群众每一项诉求都有人办、依法办。面向未来，综治中心将发挥更大作用，成为推进社会治安综合治理的重要平台，让难事在“调”中办，难题在“调”中解，努力为推进中国式现代化建设创造更加安全稳定的社会环境。

（罗松 黄雨婷）