近日，记者走上贵州省松桃自治县街头广场，人们欢快地跳着广场舞，尽情享受平安松桃带来的快乐与幸福。
松桃自治县地处黔、湘、渝三省（市）交界处。上世纪，松桃之“乱”全国闻名，制贩枪支、打架斗殴、抢劫盗窃、边界纠纷等案件频发，曾是公安部挂牌治理和重点帮扶的地方。新世纪，松桃从挖穷根、斩乱根入手，全面依法推进平安建设，打掉了造枪窝点和地方黑恶势力。松桃致力于脱贫攻坚、立体交通、锰业经济和小城镇建设，在发展中解决民生问题，社会治理实现由大乱到大治的蝶变。
遍布县城各个角落的高清摄像头，全方位、全天候守护群众；在关键路段、车站广场，公安民警日夜巡逻，确保城市安宁；在社区，网格员主动上门入户，及时发现并解决矛盾纠纷，消除安全隐患……与全国同步进入小康社会之后，松桃的社会治理实现高质量、高标准发展。
近年来，松桃自治县准确把握县级综治中心“中枢指挥”职能定位，充分发挥乡、镇、村综治中心的“平台阵地”作用，倾力打造集矛盾纠纷排查、诉求表达、诉调警调对接、信访调处、法律援助、心理安抚等功能于一体的矛盾纠纷综合调处服务平台，建立“中心吹哨、部门报到”工作机制，推动形成社会治理“一张网”调度、矛盾纠纷“一站式”化解、群众诉求“一条龙”服务的工作格局。
数据显示，今年以来，各级综治中心线上处理矛盾纠纷7240起，分流处理矛盾纠纷7237起，成功化解矛盾纠纷7162起，化解率98.92%。
织密平安网络 打通“神经末梢”
夜幕降临，警用巡逻车穿梭在大街小巷，闪烁的警灯守护着万家安宁。
“不久前，我出差了四天。归来时，意外地发现门未上锁，但家中物品丝毫未损，一切如常。这座城市的安全性令人钦佩，我非常满意。”从深圳来松桃投资兴业的群众徐强在接受记者采访时分享了他的经历和感受。
提升市民安全感，社会治安防控是首要任务。松桃自治县通过创建阵地、完善制度、搭建平台“三大抓手”，构建起治安防控的天罗地网。
按照“政府主导、企业主建、群众参与”模式，协作共建“数字苗乡”治理预警平台，将“平安黔哨”“雪亮工程”“天网工程”及AI智能识别网络系统等采集的信息，与贵州省网格化信息平台录入的人、地、事、物、情、组织信息汇集到“数字苗乡”治理预警平台，提高防控效率，增强群众安全感和满意度。
今年9月，松桃自治县蓼皋街道决基社区松江国际小区居民反映下水管道频繁堵塞。尽管居民多次疏通，问题始终未解决。
网格员迅速将居民困扰上报社区。社区迅速组织相关单位、物业公司和居民代表召开协商议事会，分析问题根源，制定解决方案。经过勘测和检查，发现下水管道堵塞系设计不合理，便决定重新铺设，并由网格员和居民代表共同监督，居民对处理结果表示满意。
32岁的杨红芬是决基社区第六网格网格员。每天，她都会深入“网格”进行走访。
10月28日，城南安置点居民向她反映，有住户将宠物狗连同狗笼放置在楼道，影响楼道卫生，还干扰居民生活。
了解情况后，杨红芬通过“贵政通”上传了相关信息。
决基社区迅速行动，派遣社区居民调解委员会成员到现场，向养犬户阐释相关法律和规章制度，劝导他们文明养犬。养犬户表示歉意，并承诺将狗笼移入室内。
“我们创新实施网格服务点单模式，有效打通基层治理‘神经末梢’，实现服务群众‘零距离’。”决基社区干部贺俊阳介绍，网格员积极宣传政策，鼓励群众参与，将治理触角延伸至基层。网格员心系群众，服务一线，用一张嘴、一双腿，为民办实事、解急事、纾难事。
推进基层社会治理离不开一支高素质的人才队伍。松桃自治县高度重视基层治理队伍建设，核定县、乡两级社会综合治理服务中心304名事业编制人员，在编、在岗人员248人；优化1794个网格设置，配备1845名网格员和13420名联户长，确保组织运行顺畅。目前，全县已建成29个标准化综治中心。
“上面千条线，下面一根针”是基层社会治理难题的真实写照。如何巧妙用这根“针”，将千条“线”串联起来，考验着制度设计者的智慧。
为强化制度保障，松桃自治县不断完善“中心调度+部门报到”工作机制，实时开展线上调度。乡、村两级综治中心利用“贵政通”上报数据，快速分析研判、分流交办转办。指挥中心协调解决疑难问题，确保群众诉求快速响应。定期进行回访数据评审，建立干部实绩档案，对办理不力的干部依法处理。
化解矛盾纠纷 深化社会治理
“纠纷调解完毕。来，大家握个手。”近日，在松桃自治县大路镇综治中心调解室，一场关于“彩礼返还”的争议，在调解员的努力下达成和解。
2023年12月，陈某与赵某订婚，赵某要求支付73700元彩礼。订婚后，赵某改变主意，离家外出工作。陈某要求返还彩礼及相应费用，赵某未回应，陈某诉至法院。
大路镇综治中心调解员接到任务后，对案件梳理、研判，并查阅法律依据和案例，随后开展调解工作。今年2月，双方当事人来到大路镇综治中心调解室接受调解。
“我们支付了彩礼，订婚仪式也已举行，她们怎能说反悔就反悔，必须退还彩礼。”陈某父亲对此感到非常愤怒。
“孩子不同意，我们没办法。我们同意退还彩礼，但其他费用不负责。”赵某父亲反驳道。
面对情绪激动的双方，调解员引导他们换位思考，依法、依理解决问题。在调解员的耐心调解下，双方对立情绪缓解，彩礼返还问题达成和解。
这起案件的顺利调解，是松桃自治县积极推进矛盾纠纷源头化解的一个缩影。
近年来，松桃自治县致力于建设一站式矛盾纠纷多元化解平台，优化诉调、警调、访调对接的矛盾纠纷调解模式，将各级综治中心打造成矛盾纠纷化解“集散地”和社会治理“晴雨表”。
如今，松桃自治县已经建立了30个调解组织和2个个人调解室。今年以来，各级综治中心接收诉前调解纠纷案件7240件，其中7162件成功调解，调解成功率98.92%。基层公安派出所推送的1728件矛盾纠纷案件，与综治中心联合成功化解1652件，化解成功率95.6%。
社会治理关键在基层，难点也在基层。松桃自治县将群众关心的公共事务、民生问题、重大矛盾纠纷等事项纳入协商范畴，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，提升矛盾纠纷解决能力。
此外，松桃自治县还积极推进社会心理服务建设，探索“点单式+送单式”模式，将心理健康服务融入社会治理，探索出一条由“心”而治的基层社会治理善治之路。
畅通群众诉求表达“服务线”，提升社会治理水平，搭建平台载体，健全工作机制，畅通诉求表达、利益协调、权益保障通道，提升为民服务效能。发挥党群服务中心、综治中心作用，提供便捷、高效服务，形成上下贯通、服务高效的群众诉求受理模式。
松桃自治县坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照有一套标识标牌、有一套硬件设施、有一套上墙制度、有一套业务流程的标准建设综治中心阵地，将县、乡、村三级综治中心接入铜仁市公共安全视频监控平台、贵州省综治和网格化信息平台，构建优势互补、资源共享、衔接联动的大调解工作格局。
今年以来，运用“数字苗乡”治理预警平台完成线上重点场所排查预警796余次，排查治安隐患735件，预防案事件105人次，及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐、稳定。
践行“枫桥经验”提升群众“三感”
宽敞明亮的大厅、规范统一的窗口、热情周到的服务……在松桃自治县太平营街道综治中心接待大厅，群众办事井然有序。
近年来，松桃自治县积极构建科学合理、运行顺畅、管理规范、注重实效的社会治安综合治理新格局。
“我们打造了4个有较强辐射力和覆盖面广的基层‘枫桥式综治中心’，形成了‘五建五化’基层创新工作格局，总结了28个类型化纠纷调解法，选树调解典型案例30个。”该县综治中心副主任杨骑铭介绍，松桃自治县积极适应社会主要矛盾新变化，不断提升综治中心实战作用，增强群众获得感、幸福感、安全感。
松桃自治县创新治理模式，通过大数据推动社会治理网络化、智能化、专业化，实现“治理”向“智理”转变。
综治中心是党委、政府了解民情的窗口、办理民事的载体、解决民忧的途径、凝聚民心的纽带、造福民众的平台。松桃自治县深化社会治理创新，推动综治中心实战化，打造“一站式”多元化解矛盾纠纷平台，优化人员配备和制度机制，做好网格管理、诉调警调访调对接、数据信息分析研判等重点工作。
作为社会治理最基本单元，网格是连接基层治理与服务群众的“最后一公里”，对提升基层社会治理能力至关重要。松桃自治县整合党建、民政、应急等工作网格，优化调整网格1794个，配备专兼职网格员1845名，组织培训30余场次，举办网格员业务技能实战演练比武活动。
“近期，居民投诉有人在楼顶养鸡。网格员多次调解，并与多部门协作，最终成功拆除养鸡设施，确保小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交、服务不缺位。”这是蓼皋街道南门社区网格员处理矛盾纠纷的一个成功案例。
为解决矛盾纠纷“倒金字塔”式结构问题，松桃自治县坚持“调解优先、应调尽调、能调尽调、能调不判”原则，规范诉调对接实战平台，完善工作机制，发挥综治中心“统”的作用和“分”的功能，将矛盾纠纷止于诉外、化解在诉前。
今年，松桃自治县人民法院受理民商事纠纷和行政案件1192件，其中466件案件被对接并流转至综治中心，分流率39.09%。在这些案件中，有430件通过调解解决，调解成功率92.27%。
如今的松桃，呈现人们眼里的平安，是街上从容的脚步，是人们脸上的笑容，是井然有序的交通，是宁静祥和的氛围，是甜蜜温馨的梦境。平安的背后，凝聚了政法系统无数人的汗水。他们以百姓期盼为念，以群众利益为重，立足平凡、胸怀伟业，把奉献与忠诚融入平安松桃、法治松桃建设中，让每个松桃人感受到平安带来的欢乐祥和、温暖幸福。
