“真心感谢井城街道综治中心，快速解决了我的大麻烦！”近日，贵州省独山县井城街道图文快印店经营者邹女士手持“高效调解化债优暖心服务解民愁”锦旗，向街道综治中心致谢。此前，邹女士承接大额复印业务后，顾客拖欠1万余元尾款久催不还，求助综治中心后，调解员第一时间上门厘清责任、分析利害，迅速促成双方达成还款协议。

作为独山县核心区，井城街道常住人口约10.3万，辖11个社区，商业密集、人员流动大、矛盾纠纷复杂多发频发，基层治理挑战严峻。近年来，街道以综治中心规范化建设为突破口，聚焦平安建设、矛盾化解等四大核心职能，整合资源、创新机制，以“小阵地”撬动治理“大效能”，让群众从“跑断腿”变为“零奔波”，把“烦心事”办成“安心事”。街道综治中心自2022年8月建成投入使用以来，累计受理婚恋、邻里等各类矛盾纠纷4000余起，成功调处3900余起，调处率达97.5%，切实将建设成效转化为群众可感可及的治理成果。

井城街道综治中心

建强“一站式”平台实现“最多跑一地”

“以前遇事摸不着门路，东奔西跑未必能解决，现在综治中心在家门口，‘一扇门’进去事事有人管、有人办，太方便了！”环西社区居民宋大妈的称赞，道出了井城街道整合资源、优化服务的显著成效。

走进井城街道综治中心，1000平方米的服务空间秩序井然，引导受理、多元化解等功能区域划分清晰，智能服务设备一应俱全，“一窗受理、多窗联动”模式直观可见，群众在窗口前有序办事，工作人员依托智能平台快速响应诉求。

接待来访群众

“这里既是矛盾纠纷化解部门集中办公场所，更是直面群众诉求的‘第一现场’。”井城街道党工委副书记陈国良介绍，街道综治中心整合信访接待、矛盾调解等分散资源，进驻多类机构，设立1个接待服务大厅和8个功能室，涵盖网格管理、12345调度等区域，通过“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”模式，织密全域矛盾纠纷调处化解“一张网”。

人员配置上，综治中心主任由街道党工委书记兼任，将综治工作人员扩充至25人，其中综治专干13人、司法所3人、专职调解员9人。引入司法、公安、人民调解、爱心人士等力量，通过集中办公、以老带新、实战培训提升队伍能力，充分调动“一员两长”合力攻坚重点纠纷，再加上随驻单位“20分钟响应”机制，充分保障群众诉求“有人办、依法办”，彰显高效便民的服务理念。

除此之外，综治中心还建立“前台受理、后台联处、全程问效”闭环流程，完善了矛盾纠纷排查、登记、受理、流转、督办等等全流程工作制度，形成信息收集、分析研判、交办处理、跟踪监督、情况反馈的一站式解决模式，确保职能明确到事、责任落实到点、问效追责到人，让群众进门就知找谁办、按什么流程办，确保每一项诉求都依法推进。

如今，井城街道综治中心以“一个中心管平安、一个平台解纠纷”模式，成为化解社会矛盾的“终点站”，切实将“最多跑一地”的便民承诺落到实处。

井城街道综治中心实体化运行工作流程图

深化“多元调解”矛盾化解在“家门口”

近日，中华社区居民李大伯因邻居楼道堆积杂物怒气冲冲来到街道综治中心求助。工作人员一边安抚情绪一边聆听诉求，迅速协调司法所、社区、物业等部门联动调解，很快化解矛盾，邻居也按时清理了杂物。这一高效处置，正是街道综治中心整合多元力量实现群众解纷“最多跑一地”的生动实践。

提升纠纷调处能力是综治中心核心目标。井城街道创新“1+3+N”工作模式，以“一站式”调解中心为核心，“红、黄、蓝”三色预警为抓手，整合公安、司法、法院、律师等N类力量协同发力，形成有机衔接的多元调解机制，确保矛盾“即接即调、能调尽调”。自运行以来，现场处置率稳定在95%以上，实现“小事不出中心、大事联动解决”。

矛盾纠纷调解现场

为提升调解专业性，综治中心按矛盾性质实行三色预警，简单纠纷现场化解，专业纠纷邀专家研判，重大复杂纠纷启动联席会议“集中会诊”。组建“调解+法律+服务”驻点团队，培育“胡伯工作室”“沛嬢工作室”等群众认可的品牌阵地，形成解纷矩阵。同时建立“日调度、周研判、月分析”制度，保障问题及时发现解决。

综治中心聘请9名老干部、党员、法律工作者担任专职调解员，秉持“依法、依理、依情”原则，用群众易懂的方式开展调解。中心大厅内，多元调处、法律服务等专项工作室有序布局，展示墙列出调解员信息，推行“点单式”调解服务，群众可以根据需求“下单”、预约调解。还积极联动社会组织、志愿者队伍、行业专家等社会资源，组建专群结合队伍化解家事、邻里纠纷。胡开文、黎云沛等调解员凭借丰富经验赢得良好口碑，“找胡伯同志问问”“找沛嬢帮忙调解”也成为群众面对棘手纠纷时的第一反应。

为规范流程，综治中心推行“八单一表”制度，细化处置清单，实现案件受理、调处、回访全程台账化追溯。还将法治宣传贯穿调解全程，形成“调前讲法、调中明法、调后析法”闭环，依托“法律明白人”开展“以案释法”活动20余场。今年以来，综治中心登记矛盾纠纷1000余起，成功化解980余起，化解率达98.3%，一面面锦旗见证着群众认可，“带着问题来，揣着满意归”成为常态，真正让矛盾化解在“家门口”。

召开纠纷研判会

织密“一张网”赋能治理更“耳聪目明”

安全是民生之本，防控是治理之要。为实现社会矛盾源头治理、前端化解，井城街道综治中心聚焦力量整合下沉，以网格化服务管理为核心，构建“街道统筹调度、社区主导落实、网格联动响应、群众广泛参与”的群防群治体系，显著提升矛盾纠纷预防化解实效。

街道将辖区科学划分为99个基础网格，为每个网格配备专职网格员并明确职责清单。“国庆、春节前后是讨薪高发期，尤其集中楼盘完工阶段易出现维权情况。”中心工作人员邓智勇介绍，网格员主动排查辖区施工工地进度与完工时间并上报备案，一旦发生讨薪冲突，第一时间引导双方至综治中心协调，同步联动人社局组织面对面协商，通过分期支付、实物抵押等方式化解矛盾，避免冲突升级。

开展反诈宣传

“综治中心是‘指挥中枢’，网格则是‘第一道防线’。”街道综治中心与县综治中心及11个社区综治中心建立联动协作机制，依托网格员“人熟、地熟、事熟”优势，让专职网格员化身“移动探头”穿梭街巷楼院，通过日常巡查、居民反馈捕捉矛盾苗头，推动纠纷化解从“被动应对”转向“主动预防”。

五星花园小区夏阿姨无经济来源且遭子女拒绝赡养，网格员调解无果后引导其申请法律援助，最终通过法律途径解决养老难题，她感激地说：“后半辈子的依靠有着落了，全靠综治中心和网格员！”

为提升响应效率，综治中心依托信息化平台织密信息网络，整合社区上报、12345热线、网络舆情等多渠道信息，建立“日梳理、周研判、月分析”机制，化身“智慧大脑”精准识别风险隐患与治安动态，为科学决策提供支撑。同时整合“天网”“雪亮工程”实现治安防控全覆盖，通过“街道—社区—网格”三级体系确保“信息跑得快、问题解得快”，做到“风险在网格发现、矛盾在网格化解”。

综治中心还推行“防控+普法”双轮驱动，培育社区“两委”干部为主的“法律明白人”队伍，组织网格员开展“扫楼清户”式反诈、反邪教宣传；常态化开展业务培训，全面提升基层队伍矛盾排查与应急处置能力，筑牢基层治理安全防线。

群众赠送锦旗

从“单打独斗”到“协同作战”，从“被动应对”到“主动服务”，井城街道综治中心以规范化建设破解基层治理难题，交出了“看得见、摸得着”的民生答卷。如今走进这里，整洁有序的环境映入眼帘，踏实安心的氛围扑面而来，而这，正是平安建设最动人的底色。