“没想到不用打官司,在综治中心跑一趟就把物业费纠纷解决了,既省时又省心!”近日,贵州省遵义市民王女士拿着调解协议,对综治中心里的法院驻点调解团队连连称赞。这一幕,正是贵州法院深度融入综治中心建设,将矛盾纠纷化解在源头、化解在基层的生动缩影。
2025年以来,全省法院锚定习近平总书记“抓前端、治未病”重要指示精神,以综治中心规范化建设为抓手,打破部门壁垒、延伸服务触角、创新解纷模式,推动4.16万件矛盾纠纷在前端实质性化解,让群众告别“奔波之累”,让基层治理焕发“源头活力”,为平安贵州、法治贵州建设筑牢司法根基。

机制破界:从“各自为战”到“握指成拳”
“以前处理物业纠纷,法院、住建、街道各管一摊,群众要跑好几个地方,现在综治中心统筹协调,大家坐在一起商量,问题解决起来顺畅多了。”遵义市中级人民法院诉服团队负责人感慨道。
这一转变,源于贵州法院构建的“法院+综治+N”联动机制。全省三级法院主动融入综治中心建设,将人社、住建、民政、金融监管等部门及行业调解组织“拧成一股绳”,在劳动争议、医疗纠纷、金融借款等重点领域建立专业调解工作室,实现“行业纠纷行业管、专业问题专业解”。遵义市更是在此基础上创新“五赋能”机制,通过机制、专业、指导、治理、信息五大赋能,推动5.8万件纠纷分流至综治中心,其中2.4万件成功调解,46.88%的物业纠纷、35%的金融借款合同纠纷通过非诉程序圆满化解。
在松桃自治县,“法院断后”联动响应机制让矛盾化解更有底气。某公司拖欠20余名工人工资引发群体纠纷,松桃自治县人民法院驻综治中心团队依托联动机制,迅速协调信访、街道、人大代表等多方力量介入,立案当天就促成双方达成调解协议,工人们当场拿到部分欠薪。“以前讨薪要跑信访、跑法院,现在在综治中心就能一站式解决,还有法官现场指导,我们心里特别踏实。”工人代表杨师傅说。
从城市到乡村,从行业纠纷到邻里矛盾,贵州法院通过强化上下协同、部门联动,让综治中心成为矛盾纠纷化解的“指挥中枢”。贵阳市云岩区人民法院与综治中心、公安分局建立信息共享机制,通过“贵州省网格化信息平台”实现案件双向流转,2025年1月至10月,综治中心向法院推送案件214件,办结率达90.65%,有效破解了“送达难”“执行难”等问题;都匀市人民法院组建“融和先锋”党支部,与10个乡镇(办事处)综治中心联动,构建“院、庭、站、点”四级诉讼服务网络,将协同共治的触角延伸至基层末梢。

阵地升级:从“坐堂问案”到“送法上门”
“我年纪大了,腿脚不方便,没想到法官能上门调解,还帮我们做司法确认,真是太贴心了!”松桃自治县某村村民龙大爷,因土地边界问题与邻居产生纠纷,法院驻综治中心的双语法官带着调解员上门,用苗语耐心沟通,最终促成双方握手言和。
这背后,是贵州法院对服务阵地的持续升级。全省88个基层法院已实现县(区)级综治中心实体化入驻全覆盖,派驻员额法官94名、特邀调解员190名,设立调解工作室102个、速裁审判法庭76个,构建起“咨询引导+调解化解+立案审判+司法确认”一站式服务体系,让群众“最多只跑一地”。
丹寨县人民法院的“1+1+1”诉调对接团队颇具特色:1名立案法官负责专业指导,1名书记员处理辅助事务,“小唐调解室”的退休法官带领调解员专职调解,三者协同发力,打造出高效运转的“微缩版”诉调中心。自入驻以来,“小唐调解室”化解各类纠纷551件,成功率达77.1%,成为群众信赖的“解纷品牌”。“退休不褪色,能在综治中心为乡亲们化解矛盾,我心里很有成就感。”“小唐调解室”负责人唐法官说。
线上服务的拓展更让解纷变得“零跑腿”。松桃自治县人民法院借助“贵州综治信息系统”、人民法院调解平台等工具,开展远程视频调解,让身处异地的当事人无需奔波即可参与调解,调解成功率从11.71%提升至23%;云岩区人民法院积极拓展支付令适用范围,2025年1月至10月,395件金融纠纷、34件物业纠纷通过支付令高效化解,实现“一纸支付令,化解烦心事”。
都匀市人民法院则将法庭“搬”到田间地头,开展巡回审判88次。在某村寨的土地流转纠纷案件中,法官现场开庭、现场调解、现场宣判,不仅解决了当事人的矛盾,更让围观群众接受了一次生动的法治教育。“以前觉得法律离我们很远,现在看到法官上门办案,才知道遇到问题可以通过合法途径解决。”村民们纷纷表示。

品牌赋能:从“个案化解”到“类案治理”
“电梯维修费用分摊”是老旧小区的常见纠纷,2025年6月,云岩区某小区23户业主因维修费用与物业公司产生分歧,集体准备起诉。法院驻综治中心调解员联合街道工作人员,3次上门协商,最终促成物业公司降低报价、业主分期支付的和解方案,仅用9天就化解了这起潜在的群体纠纷。
这起案件的成功化解,正是贵州法院从“个案化解”向“类案治理”转变的缩影。各地法院在融入综治中心建设过程中,结合地方实际培育特色品牌,形成了一批可复制、可推广的创新经验。遵义的“光明调解室”、丹寨的“小唐调解室”等品牌,凭借专业高效的服务赢得群众广泛认可;都匀市人民法院协助成立11个行业性、专业性调解委员会,将7大类适宜多元化解的案件集中到综治中心处理,推动“诉”对“调”的示范引领。
在治理赋能方面,遵义法院建立“非诉解纷效率、成功率、成功分流率”三率联动评价体系,为优化解纷机制提供量化依据;云岩区人民法院每季度分析民事收案情况,形成司法数据报告,为基层治理提供决策参考;松桃自治县人民法院创新“1+3+N”非诉多元化解机制,通过法官指导、多元联动、司法确认三大机制,带动多项专业调解协同发力,自2025年5月以来,已化解纠纷722件,涉案金额1800余万元,当场兑现555.2万元。
这些特色品牌和创新机制,不仅实现了矛盾纠纷的高效化解,更推动了基层治理的源头优化。通过总结典型案例、开展调解员培训,贵州法院持续提升基层解纷能力,遵义法院培训调解员1000余人次,云岩区人民法院为入驻调解员提供类案判例类案判例辅导、法律解读等专业培训,让更多基层解纷力量具备“专业素养”。
从机制联动到阵地升级,从品牌培育到治理赋能,贵州法院以综治中心为支点,撬动基层治理效能全面提升。“下一步,全省法院将继续坚持和发展新时代‘枫桥经验’,不断完善入驻工作机制、强化数字赋能、培育特色品牌,让多元解纷之花在黔中大地持续绽放,为建设更高水平的平安贵州、法治贵州提供更加有力的司法保障,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”贵州省高院审判委员会专职委员陈永兴说。




