樊九平是第十四届全国人大代表，也是陕西省甘泉县桥镇乡桥镇村党支部书记、村委会主任，先后荣获“全国模范人民调解员”“全国优秀党务工作者”等称号。其所在的桥镇村人民调解委员会“樊九平调解工作室”被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号。

“化解矛盾纠纷，首先是‘一碗水端平’，再通过释法说理解开双方的心结。”这是樊九平多年来总结的经验。20多年来，他化解群众的烦心事、疑难事等各种纠纷2000多件，被群众亲切地称为“樊公道”。

从会“说书”到能“说事”

“走东家到西家，化解矛盾解疙瘩。化解得邻里和谐紧握手，儿女孝顺老无忧。人民调解促和谐，民事纠纷全化解……”这段陕北说书是56岁的樊九平自编的，也是他化解矛盾纠纷的真实写照。樊九平之所以成为一名优秀的人民调解员，与他曾是一名说书艺人有很大关系。

“过去很长一段时间，陕北说书是陕北群众不可或缺的精神食粮。说书艺人走南闯北，很受欢迎。”8月22日，回忆起自己的说书历程，樊九平充满了自豪感。早在17岁时，他便拜在了陕北著名说书艺人张俊功门下。一年后，他背着一把三弦琴，组建团队，“浪迹”于陕西、内蒙古、山西等地农村。

《五子葬父》是樊九平演出过程中的保留节目。在他看来，这段讲述一位老父亲从无人赡养到儿女争相尽孝的故事，是传播孝道文化的最佳样本。

有一次，樊九平在陕西宜川县一个村子说书时，听说当地有一位老人膝下有6个儿子，可没有一个愿意赡养老人，他就用说书的形式演绎了《五子葬父》。乡亲们听后，纷纷把目光投向老人不孝顺的儿子……这件事后来成了当地群众茶余饭后的谈资。几个儿子迫于压力，把老人接回家轮流赡养。这让樊九平第一次感受到了化解矛盾的重要性。

此后的说书生涯中，无论走到哪里，樊九平都主动与当地群众拉家常。如果了解到谁家有矛盾，他就耐心地进行调解。得益于说书练就的好口才，以及深谙为人处世的道理，很多在当地人看来难以调和的矛盾，在樊九平介入后，当事人很快解开心结，握手言和。

进入新世纪，农民精神文化生活丰富了，陕北说书受到了“冷落”，漂泊在外10余年的樊九平回到家里开始务农。他发现，乡里乡亲常常会发生各种矛盾：张家的狗咬死了李家的鸡，孙家的屋檐伸到了陈家的地界，王家的媳妇受气后不回家……由于村民们相互之间缺乏沟通，加上法治意识淡薄，一些人遇事后要么束手无策、忍气吞声，要么以不理智行为激化矛盾。

“化解矛盾纠纷，就得有一个能评理说事的人。”“但也不能光讲大道理，村里的矛盾要用老百姓能接受的方式去调解。”意识到这一点的樊九平，拿起已经落满灰尘的三弦琴，将群众间的矛盾纠纷编成陕北说书。一桩桩烦扰当事人很久的心头事，在他风趣幽默的说唱论理间，渐渐消散开去。

从“爱管闲事”到群众信赖

既会“说书”又能“说事”，樊九平的特殊技能受到乡亲们的欢迎。很快，“爱管闲事”的樊九平成了十里八乡的“名人”，群众之间有了矛盾纠纷，很快就想到他。渐渐地，很多当地人开始找他说媒、当红白喜事的总管……其中，最让桥镇村村民佩服的是一些断不清的恩怨，他总能调解好。

前不久，赵家的羊丢了。赵家的大儿子怀疑丢失的羊跑到了李家的羊圈里，于是到李家的羊圈寻找。寻找无果后，赵家的大儿子从李家的羊圈往外跳时，惊动了拴在一旁的大黄狗，反应不及，被狗咬伤了膝盖。

李家一看自家的狗惹了祸，就主动陪赵家的大儿子到医院就医。打了狂犬病疫苗，处理了伤口，医生建议赵家的大儿子住院康复。想到伤口不严重、家里还有一堆农活要做，赵家的大儿子不听医嘱就回家了。

没过几天，赵家的大儿子感觉到膝盖疼痛不仅没减轻，反而更严重了。于是，赵家人找到李家，要求赔偿医院花费和后期康复费用。李家人一看事情很难善了，找到了樊九平，请求他出面调解。

樊九平分别找到赵、李两家，了解前因后果后，召集两家人一起协商解决，并给出了解决方案：赵家的大儿子继续到医院治疗，一直到伤好为止，李家负担前后全部医疗费用。最终，矛盾双方达成一致意见，重归于好。

不偏袒任何一方，凡事都说出一个“理”的处事风格，让樊九平成为当地群众眼中值得信赖的人。20多年来，无论田地、宅基地纠纷，还是婚姻、赡养、继承、财产分割等家庭矛盾，许多看似激烈的矛盾纠纷，樊九平都能很快化解。问到有什么诀窍，他笑着说：“解疙瘩嘛，无非是细心、耐心、用心、将心比心。”

从一个人到一群人

2014年初，桥镇乡党委在桥镇村成立了“樊九平调解工作室”，这也是樊九平的第一个工作室。此后数年，甘泉县建成了80多个“樊九平式”调解工作室，培养出一批“樊九平式”基层人民调解员，他们植根群众、了解民情、善做思想工作，积极为群众“说大事、了小事、解难事”。

“樊九平现在是我们基层溯源治理的重要一员，他经常参与听证会、庭前调解，在司法工作中发挥着重要作用。”陕西省甘泉县人民检察院检察长王文喜告诉记者，2023年6月，甘泉县人民检察院经与樊九平协商，在检察院内挂牌成立“樊九平工作室”，对轻微刑事案件、民事申诉案件等，联合工作室开展调解，促成案结事了人和。

据介绍，甘泉县人民检察院依托“樊九平工作室”，开展“背靠背”式调解，检察官“讲法”，樊九平“讲理”，合力化解双方矛盾纠纷。自“樊九平工作室”设立以来，樊九平先后参与检察公开听证9次，参与办理轻微刑事案件6件次，化解矛盾纠纷13件次，真正在检察机关与群众之间架起了一座“连心桥”。

去年，甘泉县在全县众多“樊九平式”调解工作室的基础上，成立由优秀调解员等组成的“樊九平式”调解联盟，下设诉调对接、婚姻家庭、劳动仲裁等13个专业性调解组织。

由于忙于村上事务与调解工作，樊九平很长时间没碰三弦琴，也没表演说书了。“我现在脑子不够用了，也没自信再说书了。但我有一个愿望，就是等干不动调解工作的时候，把多年来在调解过程中遇到的有意思、有意义的事，创作成说书剧本，让其他说书艺人传唱下去。”樊九平说。