华清学府城在西安算不上最大的小区，却能称得上治安环境最复杂。小区里复杂的第一个是区域，0.38平方公里的占地面积四四方方，却分成了华清学府城居民区、西安建筑科技大学华清校区、“老钢厂”设计创意园三个部分，在小区、校区、园区中间更是夹杂着小学、幼儿园、区图书馆、文化馆……大大小小十几家单位。其次是人员构成，不同于其他小区大部分是本地居民，这里却绝大多数都是“新西安人”。据社区民警统计，48栋楼10487户近4万的小区居民，来自全国20多个省、市、自治区，更还有1万多名在校学生，近百家企业、商户。同时，小区里内部道路众多，部分路段与市政道路交会，交通压力较大。
在2023年之前，华清学府城小区是当地社会治安的“重点区域”，面积只占陕西省西安市公安局新城分局幸福中路派出所3.3平方公里辖区中的零头，可平日里小区的报警量，就占了全所日均报警量的1/3，高峰期逼近1/2。不过随着西安市公安局“1551派出所主防”的开展以及“华清学府城暖心警务会客厅”的建立，情况得以大幅改观。
“我们对华清学府城的警情进行过研判，认为最好的方法就是‘阵地前移’，增加所在地区的日常警力，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，通过‘服务前置’促进社区平安。”虽说从派出所并不充裕的警力中抽调5名民警、9名辅警投入很大，但西安市公安局新城分局幸福中路派出所所长黄建国确认为很有必要。
“下社区”到“在社区”
走进西安市新城区韩森寨街办华清学府城社区，一楼入口处就是“暖心警务会客厅”。“社区很不容易给我协调了场地，还把我们放在最显眼的地方，所以我们不仅位置要靠前，服务更要靠前。”社区民警赵艳说。
2024年以来，西安市公安局提出“五共治”。幸福中路派出所依托“暖心警务会客厅”，大力落实“警社（区）共治”工作。在这里不仅能就近调解各种矛盾，开展警民共建活动，还能给社区群众提供法律咨询、出具证明、代办相关业务等帮助，给物业提供辖区巡逻、培训安保、组织演练等指导，更是24小时在岗，“贴身”更“暖心”。
小区居民地源多样，因不同于周边的风俗习惯，总有自己是“外来者”的感觉，再加上早出晚归了解较少，只要一有矛盾，就觉得自己是不是因为不是本地人而被针对，往往都是“据理力争”害怕吃亏。这也是华清学府城小区报警量大的主要原因。
2024年1月的一天晚上，两户邻居就因为楼上楼下的噪音问题，在“业主群”吵了起来。随着劝解业主的加入，群里更是因为地缘分成两派争吵不休。民警赵三泰第一时间就在群里发现了问题，没有10分钟就气喘吁吁地找到了这两家人分别做起了工作，从法律讲到公序良俗，从共处一地讲到邻里相帮，终于在楼上做出承诺之后，双方握手言和，也将两地业主的矛盾消除在了萌芽状态。
小区里除了邻里矛盾，突出的还有家庭矛盾。一对张姓夫妻就是其中的代表。两个人的矛盾不仅琐碎而且频发，时间上更是随时产生，唯一的规律就是每回都报警，而且只有民警李明军到场才能把两个人劝得住。2024年3月，那天张姓夫妻两个不知道因为什么，不同时段报警就有三四次，李明军最后一次出警是凌晨3点。“你们民警是干啥吃的，连这点事都处理不好，把我的血压都整高了！”可能也觉得一天麻烦李明军几次，有点“过了”，丈夫就找起了台阶，还拿起了血压计给自己量了起来，“你看，你看，高压都已经150了！”52岁的李明军没说话，用他的仪器给自己也量了起来，结果显示高压180！夫妻两个突然都不说话了。“我们也不知道……”“没事，我们的工作就是解决矛盾。你们如果觉得只有我能解决，我随叫随到。”从那天以后，这两夫妻再也没报过警。
2024年上半年，华清学府城报警量同比下降52%，派出所接警总量下降33%。“社区民警就是公安工作的神经末梢，所里就是要把神经末梢彻底的‘扎’到社区里！第一时间做出反应。”黄建国总结道。
“闷头干”到“心中想”
社区平安牵扯到方方面面，社区民警的工作是否到位，不能只以付出的工作量作为评判标准，更应该看是否符合辖区居民的需要。“暖心警务会客厅”的民警两年来一直坚持着一项机制，就是对辖区居民的定期走访，利用晚上居家人员较多的时间，每周一个单元进行上门交流。在宣传反诈、防火等知识的同时，搜集群众的意见和建议，并根据搜集到的建议，安排下一步工作，抓住群众的“心中想”，积极促进警民关系。
针对群众对电信诈骗案件的担心，民警联合周边银行进小区，在人员密集区开展反诈宣传活动71次，并利用横幅、海报、电子屏，宣传覆盖全小区。更是针对群众的需要，邀请省电视台进入小区拍摄相关反诈短片，用“身边”的故事提醒“身边”的人，注意防范。
针对群众反映“暖心警务会客厅”离自己住的楼较远，不方便上门的情况，民警还组建了覆盖社区45栋居民楼、拥有成员上万人的65个“院落警长群”，推出“反诈日历每日篇”“院落警长说防范”“院落警长说反诈”“华清院落警长话平安”等栏目，社区民警和在群内推送反诈知识13000余条，解答群众疑问、宣讲政策法规130余次。更是在社区公众号镶入“暖心警务”板块，让群众第一时间可以与民警联系。定期开展法治副校长进校园普法宣讲，教育学生抵制校园霸凌，组织学校开展反恐、消防演练，提高师生安全意识。2024年来，华清学府城电信诈骗案件仅发生2起，损失金额从2023年的389万余元下降至今年以来仅7.3万元。
小区入住人数众多，为方便出行，不少家庭都购置了电动自行车。在民警上门走访的时候，就有群众反映，“你们说电动车不能上楼，这个我们也懂，可是停放的地方没法充电啊？”接到民警的反馈，黄建国亲自与社区、物业进行沟通，从社会上引进相关公司搭建停车棚。从2023年下半年以来，已陆续建设停车棚36个，不仅解决了集中停放的问题，更解决了及时充电的问题。
在收集信息的同时，了解到例如漏水、采暖、卫生、上学、就医等相关问题，民警也及时反馈给社区、物业、学校、企业等相关部门，尽快解决隐患，避免更多问题的发生。
2023年群众来电向相关部门反应小区问题的电话有1800多次，而2024年上半年已下降到200多次。
“闹心路”到“暖心路”
在华清学府城的小区、校区、园区中间，有一条长500米左右、宽10余米的道路，东口连接三区交会处，西头与东二环相连，是三区重要的内部行车道路。道路南侧是小区的临街店铺，其中餐饮行业就有20多家，是三区居民重要的“商业街”。
因为居民众多、人流量大，也就吸引了周边众多“流动餐饮”的到来。每到傍晚高峰期，临街餐饮店在外摆的桌子、“流动餐饮”的三轮车、出入小区的机动车、行人等等就将这里挤得水泄不通。加上餐饮营业时间长，经营后卫生不能及时打扫，商贩占道引发纠纷、冲突……周围的群众苦不堪言，提起这条路，都叫它“闹心路”。
因为道路性质属于内部道路，管理方为小区物业，但牵扯的问题却大多是社会问题，超出了管理范围和能力，所以一直没有得到解决。2023年10月，民警将群众反映该路段的问题进行了集中整理，并由派出所出面联系相关单位，多次召集现场会并讨论办法。经过多种方案的不断尝试，终于在2024年2月，将这个问题彻底解决：在南侧人行道画出区域，限制商铺外摆桌数，并给“餐饮三轮车”画出区域，按规定位置摆放；留出人行道位置，并设置标识，确保行人正常通行；在内部路中间设施隔离带，避免占道经营和停放车辆；同时与商户签订协议，每晚经营时间为18时~23时，保证周边居民的休息时间。
问题解决以后，路通了、干净了、安宁了，群众的心里也高兴了。“闹心路”也因为“暖心警务会客厅”的努力而改了称呼，变成了“暖心路”。
“我们用的都是‘土办法’，就是把基层社区警务工作做实，真正把警力放到最需要的地方。”黄建国说。
“‘暖心警务会客厅’建立以来，给我们辖区单位提供了很多的帮助。他们不单是‘暖’了我们的‘心’，更是‘暖’了辖区群众的‘心’。”华清学府城社区党委书记花好赛妮说。
