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陕西司法:坚守初心,解纷普法促和谐
时间:2025-01-23 15:28来源:西部法治报责任编辑: 李鸽

2024年2月,陕西省司法厅先后在西安、宝鸡、榆林开展商事调解试点工作,指导设立了5个商事调解组织;

8月8日,陕西省司法厅涉外法治工作处挂牌成立,这是全国首个省级层面涉外法治工作专门机构;

9月21日,西安“一带一路”国际商事法律服务示范区正式加挂“中央法务区”,拓宽建设内容和法务功能……

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回望过去一年,在陕西省委、省政府的坚强领导下,在司法部的有力指导下,陕西省司法厅全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示,认真落实省委十四届六次全会等中央、省重要会议精神,解放思想、改革创新、埋头苦干,推动全面依法治省和司法行政工作迈出坚实步伐。

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“110警察节”大练兵。

法治政府建设再上新台阶

治国者,必以奉法为重。

推动法治强省战略,建设更高水平平安陕西法治陕西,必须坚持把学习贯彻习近平法治思想为引领,切实加强学习宣传、研究阐释、贯彻落实、内化转化等工作。

2024年以来,陕西省司法厅完善各级党委(党组)理论中心组学习习近平法治思想常态化机制,省委和省政府主要领导分别主持理论中心组会议和集体学法、法治专题讲座。

2024年12月20日,《商洛市建立双“126”述法点评模式夯实推进法治建设第一责任人职责》成功入选全国市县法治建设典型案例。自陕西全面推行述法点评工作机制以来,省委带头开展述法点评,将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况纳入省委巡视内容,要求全省各级党政主要负责人“应述尽述”,以述明责、以评促改,目前已实现县级以上党政主要负责人述法点评全覆盖。

一年来,陕西省政府举行国家工作人员宪法宣誓仪式,扎实推进依宪施政、依法行政;举办习近平法治思想专题培训班;制定《陕西省行政机关领导干部旁听庭审工作实施办法》;建立法治督察与法律监督衔接配合机制;狠抓《陕西省关于进一步推进法治政府建设的若干措施》22项重点任务落实;出台《陕西省传承利用红色法治文化工作实施方案》,开展红色法治文化作品征集评选活动;开展乡镇(街道)法治政府建设强基工程试点评估工作,全省各县(区、市)实现全覆盖。

2024年12月27日,榆林市榆阳区人民法院公开审理一起工伤争议引起的行政确认及行政复议案件。榆阳区委副书记、区长崔飞作为区政府行政机关负责人出庭应诉。经过面对面沟通协调,原告主动申请撤诉,行政争议得到实质性化解。

据了解,2024年全省行政机关负责人出庭应诉率99.28%,一季度首次达到100%,行政机关败诉率20.39%,177位行政机关主要负责人出庭应诉。

在行政复议方面,陕西省司法厅科学编制《陕西省人民政府2024年度立法计划》,选聘28人组成第二届省政府立法专家库;完成《陕西省建筑节能条例(修订)》等39件立法项目的审查修改废止任务,清理地方性法规190件;对117件省政府法律事务进行合法性审核,审核意见采用率100%。

司法行政改革实现新突破

全省司法行政系统坚持立法、执法、司法、守法各环节攥指成拳、协同发力,着力使法治化营商环境的法治属性更加鲜明、法治内核更加过硬。

一年来,陕西省司法厅制定助力深化“三个年”活动实施方案、建设西部示范知识产权强省工作方案等“一揽子”举措;开展涉及不平等对待企业法规政策清理工作,组织甄别4894件,需清理363件,得到中央依法治国办肯定。

近日,陕西11个市(区)和107个县(市、区)司法行政机关政府行政执法协调监督局已全部挂牌,明确由乡镇、街道司法所协助开展行政执法监督工作。

这标志着陕西已建立起省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作组织体系。

陕西省司法厅在《陕西省行政执法监督条例》的基础上,推动出台《陕西省行政执法监督工作办法》,进一步明确行政执法监督的权限、内容、方式、程序和责任。同时,省司法厅严格落实行政执法责任制和责任追究制度,指导督促省级各执法机关全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,梳理公布行政执法事项目录清单,制定修订行政裁量权基准,并积极收集12345政务服务便民热线平台问题线索,通过明察暗访进行专项监督。

近年来,随着法治环境不断优化,知识产权拥有量不断攀升、知识产权意识不断增强,知识产权纠纷也明显增长,尽快提高纠纷处理的能力和效率成为维护公平竞争秩序、实现知识产权保护战略目标的重要环节。

陕西省司法厅指导全省仲裁机构设立知识产权仲裁院,2024年共受理知识产权案件42件、标的额2240.83万元。与此同时,省司法厅深入推进“一起益企”“服务实体经济律企携手同行”专项行动,帮助企业挽回经济损失13.6亿元。

作为矛盾纠纷多元化解机制的重要组成部分,商事调解成为优化营商环境的重要举措之一。

2024年10月19日,在西安市未央区人民法院,一起拖了3年之久且争议金额近500万元的买卖合同纠纷得到妥善解决。该案从接受双方委托,到签订商事调解协议,予以司法确认,仅用时3天。2024年,全省共调解案件678件,调解协议司法确认390件,调解成功案件标的额11.67亿元。

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“12.4”宪法宣传周启动仪式。

公共法律服务打开新局面

据省司法厅公共法律服务管理处负责人介绍,目前,陕西已基本建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系,覆盖城乡的现代公共法律服务体系建设实现新突破,省市县乡村五级公共法律服务三大平台实现全覆盖,全省共设立法律援助机构118个,“半小时公共法律服务圈”全面建成。

一年来,全省广泛开展“公证减证便民提速”行动,研究制定《陕西省“公证减证便民提速”活动实施方案》;指导27家涉外公证机构与省外事服务中心建立“涉外公证+领事认证”联办机制;制定公证执业违规行为惩戒实施细则,持续规范公证执业行为;出台助力企业发展十项举措,把公证服务向金融、知识产权保护、家事服务、司法辅助事务等领域拓展。

2024年12月29日,全省大学生法治宣讲团走进曲江第十四小学,通过生动有趣的宪法课堂,结合真实案例和互动问答,讲解宪法原则、公民权利义务等内容。这是陕西省大学生法治宣讲团围绕宪法宣传月开展进校园活动的一个缩影。

除了大学生法治宣讲团,陕西司法行政系统还着力深化村(社区)基层依法治理,共培养“法律明白人”15.4万人,使“法律明白人”真正成为群众身边的政策法律“宣传员”、法律服务“引导员”、矛盾纠纷“调解员”、法治建设的“联络员”。

以良法促进发展、保障善治。陕西省司法厅从涉外立法、执法、司法、法治人才培养、对外交流合作等方面,统筹推进国内法治和涉外法治迈出坚实步伐。

2024年8月8日,陕西省司法厅涉外法治工作处挂牌成立,这是全国首个省级层面涉外法治工作专门机构。

在涉外立法方面,陕西省司法厅出台《中国(陕西)自由贸易试验区条例》《陕西省外商投资企业投诉工作实施细则(试行)》等多个涉外法规制度文件,为共建“一带一路”提供法规制度保障。

在涉外执法司法方面,陕西省司法厅推行类案检索机制,统一裁判尺度和裁判标准,依托省内优质高校资源拓展外国法查明渠道和域外送达途径,在西北政法大学设立“中国-中亚法律查明与研究中心”,方便法官和当事人借助互联网进入各国官方网站、权威的法律数据库查找相应域外法。

在涉外法治人才培养方面,陕西省司法厅成立“一带一路”律师学院、丝绸之路国际律师学院、中国海外权益安全保护(陕西)研究院等多个平台;扩容陕西涉外律师领军人才库,已有273名律师“入库”。其中,28名律师入选司法部全国千名涉外律师人才名单,23名律师参与全国律协涉外律师领军人才培训项目。

从严管党治警实现新进步

平安是极重要的民生,也是最基本的发展环境。

全省司法行政系统坚定维护国家政治安全,严格落实意识形态责任制,坚持守牢监管安全与守护社会安全并重,着力为陕西振兴发展构建更加安全稳定的社会环境。

一年来,陕西省司法厅制定《关于统筹推进监狱改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传工作的实施方案》等;严格规范办理“减假暂”案件5800余件,稳居全国第一方阵;认真落实《强制隔离戒毒人员教育矫治纲要》,深入开展“个别教育质量提升年”和“国学教育季”活动;扎实开展社区矫正质量提升两年行动,省市县三级社区矫正专门执法机构实现全覆盖。

强化作风是夯实队伍之基。陕西省司法厅扎实开展党纪学习教育、监狱戒毒系统实战大练兵,深化“干部作风能力提升年”活动,制定《“高效办成一件事”计划》,出台《整治形式主义为基层减负若干措施》,从严从实推动干部作风能力建设;创新开展党支部联系点结对共建“四个联合”“四个一”活动,党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核实现全覆盖。省司法厅坚持正确选人用人导向,坚定不移正风肃纪反腐。省女子监狱及省女强制隔离戒毒所等4个单位被授予“省直机关警示教育基地”,全面从严管党治警实现新进步。

大道至简,实干为要;目标明确,重在落实。2025年是“十四五”规划收官之年,全省司法行政系统将进一步扎实履行“一个统抓、五大职能”,自觉融入以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化大局,奋力推进司法行政工作现代化,为高质量完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局勇毅笃行、奋勇前行。

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