8月26日，平利县综治中心工作人员化解纠纷。惠亚洲摄

8月末的平利，山色还绿，秋意已经悄悄爬上枝头。

8月26日上午，安康市平利县综治中心大厅人来人往。引导受理台前，工作人员正在登记来访群众的信息。旁边的调解室里，隔着门也能听到里面调解纠纷的说话声。

这里是平利县综治中心，也是群众身边的“一站式”矛盾纠纷化解平台。2026年上半年，1061件纠纷在这里受理，95%以上纠纷在群众“家门口”被化解。

“不是他们，我要不到钱”

李强（化名）坐在平利县综治中心大厅的椅子上，左脚还不太利索。

去年5月，他在平利县某煤矿干活时出了事——放炮的时候，上方的矿石掉下来，左脚砸成粉碎性骨折，治了好几个月。出院后，他找了煤矿老板不知道多少趟。后续治疗费、误工费、伤残赔偿金，加起来不是小数。

“要么不接电话，要么当面答应转头就反悔。”8月26日，李强说，跑了十几趟，一分钱没要到。

今年3月9日，李强来到了平利县综治中心。

“群众到了这儿，就是要解决问题。”平利县综治中心主任崔世林说。第一次调解，双方分歧太大，没成。第二次调解，平利县综治中心牵头，平利县司法局派了人，平利县调解协会也来了人。法官讲法理，司法干警讲情理，调解员两头做工作。

8月14日，双方签了协议：18万元当场转账。

“综治中心把几个部门的人都找来了，才弄成这个事。不是他们，我要不到钱。”李强说。

欠薪的事，再远也得管

湖南人刘某的经历，是另一个故事。

刘某跟平利当地一家公司签了生产承包合同，先后完成了一期、二期、四期生产，公司支付了47万余元工资。后来双方产生纠纷，刘某被要求停工，剩下的13万余元公司一直没给。

无奈之下，刘某找到平利县综治中心。

中心受理后，先交办到属地镇综治中心调解。平利县综治中心组织平利县司法局派驻人员、镇综治中心工作人员共同调解。最终，双方当事人签了合同解除协议，公司承诺付款。去年12月15日，13万余元打到了刘某账户。3天后，一面印着“情系农民追欠薪综治护航保平安”的锦旗从湖南寄到平利县综治中心。

像这样的事儿，在平利县综治中心还有很多。

张明（化名）是个小包工头，承包了平利县一片区域的光伏板安装工程，活干了快一半，投资方突然供不上光伏板组件了，项目停摆。已经装上光伏板的农户家开始漏水。今年5月7日，他来到平利县综治中心求助。

案子不仅涉及合同履行、违约责任，还连着农户的民生问题，单靠一个部门解决不了。平利县综治中心协调了平利县调解委员会、“和为贵”调解工作室、平利县调解协会，四方力量一起上手。

调解从上午持续到下午，整整6个小时。最终投资方承诺两周内恢复供应光伏板，张明赶紧安排人安装，前期工程款一次性结清。三方都满意——张明保住了活计，农户止住了漏水，投资方避免了违约扩大的风险。从“各管一摊”到“一家人”

三个案子，背后是一套机制。

平利县综治中心1000平方米，划分了引导受理、多元化解、指挥调度三个功能区。县法院、县检察院等6个部门26个人常驻，平利县调解协会整体入驻，“和为贵”调解室是金字招牌，全县还有81名专业调解员。

过去，26个人分别属于6个单位，编制在原单位，人在中心上班，“各管一摊”难免。2025年6月，中心推了“三统一”——统一考勤、统一保障、统一考核。

机制顺了，事情就顺了。受理、研判、分流、转办、督办——全程有章可循，件件有人跟进。

全县1200多个网格员每天巡查上报，上半年网格事项2385件。每周二为“民情集中走访日”，干部进村入户主动找问题。

“不主动下访，等着群众来找，小矛盾就可能演变成大矛盾。通过固定走访，很多诉求第一时间掌握，把矛盾化解在萌芽状态。”平利县委政法委副书记关勇说。

2680件矛盾排查出来，98%以上化解。平利县平安建设满意度99.61%，居安康市第一。

近年来，平利县把综治中心规范化建设作为基层治理的突破口。11个镇综治中心全部达标。机制上，中心构建了“排、调、督”一体化工作体系——前端排查靠网格员和周二走访日，中端调解靠“和为贵”调解室和专业调解员，后端督办靠“日清周结”审核制度。矛盾进来，研判、分流、调解、督办、回访，全程闭环。平利县委政法委还建立了政法部门常态化督帮指导机制，下沉11个镇150多个村，手把手教基层化解难题。

下午5点半，大厅里还有群众在等着登记。调解室的门开开关关，有人皱着眉进去，有人带着微笑出来。

（惠亚洲 陈洪钧 张婷 曹金库）