成功调解纠纷1588件！

说起去年的成绩，青海省海南藏族自治州共和县委政法委副书记、县综治中心主任马琼满是自豪：“中心在群众中赢得了好口碑，大家口口相传，对我们的工作越来越信任。”

记者看到，共和县综治中心统筹整合了公共法律服务、矛盾纠纷调解、信访接待、诉讼服务等功能，设有“一厅三区四室七岗”，即“一站式”受理大厅，诉讼服务区、多元调解区、智慧法律服务区，领导接访室、会商研判室、私密谈话室、心理咨询室，综合治理岗、信访接待岗、诉讼服务岗、法律服务岗、矛盾调解岗、检察服务岗、轮驻调解岗。

“中心建立了纠纷化解联席会议，由县领导牵头，政法委、法院、司法、信访四方研判，及时处理重点矛盾。”马琼说，在此基础上，中心通过对案件数据分析研判，提出预防对策，将风险隐患化解在萌芽状态。

近年来，青海大力推进综治中心规范化建设，取得了显著成效，特别是去年以来，按照中央政法委要求，部署开展以县级综治中心规范化建设为重点的平台建设工作，加强顶层设计，强化机制落地，鼓励基层创新，全力加速推动综治中心提档升级，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。

立足前期基础迅速部署推动

推进综治中心规范化建设，青海前期已经进行了探索。

为解决矛盾纠纷化解政出多门、各管一块、资源不共享等问题，青海在2023年便开始整合资源力量，基本实现群众化解纠纷“只进一扇门，只对一个窗，一次办成事”。一年多来，青海完成了综治中心、矛盾纠纷调解中心、信访接待中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心等资源整合，市州、县区、乡镇（街道）三级中心挂牌运行，化解了一大批矛盾纠纷，在推进平安建设、夯实稳定根基等方面发挥了重要作用。

去年11月，中央政法委对社会治安综合治理中心规范化建设作出安排后，青海迅速行动，对有关重点任务作出具体部署。2月13日召开的青海省委政法工作会议强调，要将今年作为综治中心建设的突破年，切实把综治中心规范建设作为政法“三基”建设重要载体，如期高质量实现县级综治中心规范化建设，同步推动省、市、乡综治中心建设运行提质增效。

具体而言，青海将综治中心规范化建设任务细化分解为标准化、专业化、实战化、制度化、信息化建设，进一步整合资源力量，完善工作机制，细化任务流程，提升实体化运行效能。

值得一提的是，根据全省地域特色和实际，青海提出了“三种类型”（城区、农区、牧区）的建设模式，指导各地在法院、检察院、公安、司法、信访派员常驻的基础上，根据三区不同的矛盾纠纷趋势特点和社会治安风险重点领域，分类推动相关行业部门、群团组织、社会组织等轮驻，积极参与矛盾联调、治安联防，并依托综治中心积极培育打造个人品牌调解室，不断拓展解纷功能。

县级综治中心全部实体运行

3月1日，西宁市城北区综治中心正式揭牌。该中心共6层，办公面积1800平方米，来自12家区属单位、15家律师事务所及4个品牌调解工作室的近40人进驻。中心设有诉讼调解、信访接待等6个窗口，涵盖领导接访、心理疏导、巡回法庭等9大功能站室，实现矛盾纠纷排查化解关口前移、防治并举。

在综治中心建设中，省级主要依托“省委平安青海建设协调机制”，由相关业务部门负责统筹协调，落实综治中心职责；市、县两级分别建立了“联席机制”，组长为党委政法委主要负责同志，法院、公安、司法、信访主要负责同志为副组长，成员为所有轮驻单位分管同志，联席机制办公室设在综治中心。

目前，青海8个市州综治中心均有实体机构。45个县级综治中心通过资源整合方式，实现了实体化运行，平均办公面积为516㎡，均设置群众接待大厅和综合调解、品牌调解、心理咨询、法律服务等功能区（室）；乡级综治中心由乡镇（街道）政法委员负责统筹协调，基层派出所、司法所强化工作协同，建成率达到100%。

为完善制度机制，青海省明确了多元化解、研判预警、协调调度、联席会议、岗位管理、督办问责等六大机制，制定优化《县级综治中心化解矛盾纠纷流程图》。市、县、乡在首问负责、案件受理、工作联动、业务协同、分流交办、限时办结等方面形成机制，推动将“中心吹哨、部门报到”“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”落实落细。

记者了解到，在县级综治中心，法院、公安、司法、信访、检察为主要常驻单位，轮驻单位主要有人社、卫健、住建、教育、民政以及工会、妇联等。

为切实提升综治中心信息化水平，青海部署开展了全省统一综治信息平台建设工作，计划在今年年底前，依托省级综治中心搭建信息化平台，实现社会治安和矛盾纠纷数据全量掌握、闭环流转。

发挥两大职能推进基层创新

1月21日，海东市民和县综治中心人头攒动。

眼看春节将至，拿不到工资的60名农民工无法回家过年，他们来到民和县综治中心申请处理。为此，民和县委政法委、司法局、法院、公安局、人社局等部门迅速联动成立专案组，组织双方开展调解。面对情绪激动的当事人，调解员和工作人员首先安抚好情绪，然后向房地产开发商和建筑承包方讲清法律、政策。经过调解，双方达成协议，开发商于两日后将300万元款项支付承包方，解决农民工工资。

“这个中心处理问题太快了，让我们在春节前拿到工资，太感谢了。”王某高兴道。

民和县综治中心办公面积约1200㎡，设有2个大厅、5个窗口、20个功能室，实现了“一扇门”化解。调解过程中，律师或法律工作者全程参与，三调联动有机衔接，特殊情况下依托网络远程调解平台开展“云调解”。当事人达成调解协议后，法官工作室可根据需要及时进行司法确认，赋予强制执行力。

正如此，青海各级综治中心在建设过程中，围绕履行矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控“两大职能”，结合本级、本地区实际，因地制宜进行探索创新，涌现出了不少典型经验和特色做法。

西宁市综治中心大力推行“理解、化解、心解”的“三解”工作法，优选37名专家，成立重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解专家咨询库，集体“把脉”解“疙瘩”。

西宁市城中区综治中心推动人民调解与行政调解、行业性专业性调解、司法调解的衔接联动，加大对医疗、道路交通、劳动争议、物业等领域纠纷化解力度，成功调解案件790件，仅医疗纠纷就有112件，为当事人追回损失295万余元。

海北藏族自治州开发了覆盖州、县、乡三级的受理矛盾纠纷“码上报”小程序，实现了综治中心对矛盾纠纷、社会治安、便民服务、咨询服务、线索举报、信访事项的精准受理，让群众动动手指就能轻松快速上报化解纠纷。