8月5日，宁夏第一次扫黑除恶常态化暨重点行业领域整治推进会召开，会议深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和习近平法治思想，认真贯彻落实全国第一次扫黑除恶常态化暨四大行业领域整治推进会精神，研究加快推进信息网络、自然资源、工程建设、交通运输、民族宗教、非法金融六大行业领域整治工作，推进全区扫黑除恶斗争常态化。
会议认为，今年以来，全区各地各有关部门坚决贯彻党中央决策部署和自治区党委工作要求，认真落实自治区扫黑除恶斗争领导小组统一部署安排，紧盯全区十四大行业领域科学统筹谋划，精心组织实施，持续加大重点行业领域整治力度，为保障全区经济社会高质量发展作出了贡献，取得了阶段性成效。
——组织领导坚强有力。自治区扫黑除恶斗争领导小组牵头抓总，专题对行业领域整治作出安排部署，印发了六大行业领域整治工作方案，公安厅召开了全区打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议，各有关部门多次召开党委（党组）会议研究部署本行业领域整治工作，主要领导深入基层一线调研、亲自督办落实。
——扫除黑恶果断坚决。自治区扫黑办挂牌督办了7起涉黑涉恶重点案件，组织开展1个月的重点案件线索“回头看"，各地各有关部门采取提级核查、提级督办、跟踪督导、现场指导等措施，对寄生在行业领域的黑恶势力穷追猛打。今年以来，先后打掉了涉及操纵经营黄赌毒、把持基层政权、强揽工程、非法采矿的一批涉黑涉恶犯罪团伙。
——打击犯罪毫不手软。各地各有关部门重拳出击，严打行业领域突出违法犯罪，为行业领域健康发展创造了良好环境。今年以来，全区共破获电信网络诈骗案件1041起，打掉电信诈骗团伙437个，止付冻结涉案资金12.43亿元，立案查处非法采矿、未批先建等自然资源领域行政违法案件99起。
——综合整治成效明显。自然资源部门开展执法巡查2355次，整治乱点乱象102个。住建部门核查处理2个建筑项目违纪违法招投标问题。交通运输部门开展“治超”执法1200余次，查处超限车辆1.2万辆次，查处非法运营车辆1437辆。
会议指出，开展重点行业领域整治是贯彻落实党中央决策部署的实际行动，是推进扫黑除恶斗争常态化的重要举措，是落实基层治理“1+6”政策体系的有力抓手。各地、各部门（单位）要深入贯彻党中央决策部署和中央领导同志重要指示精神，以增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度自觉，坚决抓好重点行业领域整治工作。要坚持以人民为中心的发展思想，把行业领域整治与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动、政法队伍教育整顿紧密结合起来，把群众反映的“问题清单”变成整治工作的“责任清单”，切实解决好群众“急难愁盼”问题。要把行业领域整治作为常态化开展扫黑除恶斗争的重中之重、关键的关键，坚决整治行业领域乱点乱象，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。要把行业领域整治融入基层治理工作大局中，系统谋划、常态推进、扎实落地，对行业领域常治长效，为维护社会大局持续稳定奠定坚实基础。
会议强调，要强化工作措施，全面提升重点行业领域整治的实际成效。
一要下好打击“先手棋”。要聚焦重点打。信息网络领域要严厉打击电信网络诈骗，深入实施“断卡”行动，完善止付冻结工作机制，畅通96110反诈预警专线，实现高危号码实时处置、止付冻结快速响应、预警劝阻常态开展。自然资源领域要严厉打击非法采矿、违规征地、违法占用基本农田等侵害国家、损害人民利益的违规违法行为。工程建设领域要严厉打击恶意竞标、强揽工程、恶意拖欠工程款等违法犯罪，铲除背后利益集团。交通运输领域要严厉打击非法超限超载、非法运营等违法犯罪，严惩控制运输市场、垄断资源分配等黑恶运营团伙，整治非法改装运输等违法行为。民族宗教领域要重点排查利用宗教把持、操纵、干扰、破坏基层政权，干扰宗教活动场所管理，干预社会生活，充当“地下执法队”等问题。非法金融领域要严厉打击高利转贷、非法集资等行为，净化金融市场环境。要聚焦线索打。重点行业领域主管部门要公布举报电话、发布线索征集通告，发动群众踊跃举报行业领域违法犯罪线索和乱点乱象。各级扫黑办和重点行业主管部门要健全线索登记、流转、反馈和督办机制，对群众反复举报的线索，强化复核把关，逐个对账销号。要聚焦“伞网”打。对专项斗争期间重点行业领域“有黑无伞”的案件，要加强回溯倒查。对正在侦查的案件，要严格落实“一案三查”，查清组织者、经营者、获利者和慕后“保护伞”。
二要打好治理“组合拳”。要铲除黑灰产业。严格落实实名开户、实人交易制度，建立涉诈高危账户、电话卡、上网卡监测预警机制，确保网络安全。要大力整治隐藏的“黑窝点”“黑作坊”“黑导游”“黑车”等乱点乱象，维护市场秩序。要强化源头治理。持续开展矛盾纠纷排查化解专项行动和集中治理重复信访、化解信访积案专项工作攻坚行动，努力将各类矛盾解决在萌芽状态。落实“谁执法谁普法”，发动群众自觉主动检举揭发违法犯罪，实现群防群洽、群防群控。要规范行业秩序，推动重点行业领域企业强化自我管理、自我监督，提高自治自律水平，促进行业高质量发展。
三要织密监管“防护网”。增强重点监管针对性。加大联合执法力度，必要时抽调专门力量联查联办、联防联动，确保执法有力有效。建立健全行业领域整治回访制度，有针对性地提高监督实效。增强动态监管预警性。加强对行业领域重点机构、重点场所、重点人员行为动态分析研判，及时掌握违规违法的苗头倾向，及时通报行业主管部门。增强日常监管实效性。注重从审批流程、日常监管等方面，补好制度漏洞和短板，提升监督实效。
四要筑牢制度“防火墙”。用好法律政策。针对行业领域违法犯罪的新情况新问题，研究出台符合行业特点的具体政策措施。推动机制融合。建立多部联合联动机制，实现全链条、全环节管理。针对我区金融领域高利放贷、高利转贷、非法借贷、非法集资违法犯罪突出的问题，综合运用多种手段，全链条整治。促进行刑衔接。健全行业主管部门按“两法”衔接要求移交线索、配合执法司法调查的机制，确保行政执法与刑事打击无缝对接。
会议要求，各地、各部门（单位）要加强组织领导，坚决确保重点行业领域整治的落地落实。一要压实各方责任。自治区扫黑办要发挥牵头抓总、统筹协调作用，统筹推进整治工作。各行业领域主管部门要担负起主体责任，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，专人专班开展整治工作。纪检监察机关、组织部门、政法机关要落实协同责任，形成齐抓共管的工作合力。二要加强督导考评。自治区扫黑办要挂牌一批重点行业领域违法犯罪“骨头案”“钉子案”，派出特派督导组对重点地区、重点行业开展“点穴式”督导，持续推动发现问题、破解难题。要把整治工作考核纳入扫黑除恶斗争整体考核，更好发挥考核“指挥棒”作用。三要强化宣传引导。自治区扫黑办要通过召开新闻发布会等形式，定期向社会公布行业领域整治工作进展情况，有计划地曝光一批典型案件，选树一批先进典型，营造全社会共同参与的良好氛围。
自治区党委常委、政法委书记、扫黑除恶斗争领导小组组长赖蛟出席会议并讲话。自治区副主席、公安厅厅长、扫黑除恶斗争领导小组副组长杨东主持会议。自治区领导沙闻麟、时侠联参加会议。（马涛 文/图）
