吐鲁番市区县三级综治中心规范化建设现场推进会在托克逊县召开。吐鲁番市委政法委供图

日前，新疆吐鲁番市社会治安综合治理中心（简称：综治中心）规范化建设现场推进会在托克逊县召开。会议要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快将综治中心打造为整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要工作平台，确保群众的每一项诉求都有人办、依法办。

2024年，吐鲁番市公众安全调查总满意度99.71%，群众的获得感、幸福感、安全感的提升，助推该市构建起综治中心规范化建设“新格局”：不断筑牢平安“压舱石”，把矛盾隐患化解在基层；持续夯实基层基础，用善治描绘时代“新枫景”。

接诉即办实现“事心双解”

3月27日，冯某等6人来到托克逊县综治中心求助，要求某工矿企业按照工亡标准对其家人在宿舍死亡的事件进行赔偿。

本着自愿公平合理合法的原则，当天下午，综治中心发挥统筹作用，联合公安、法院、人社、信访、应急等部门，邀请律师、调解员、法医等专业人员对双方当事人提出的死亡原因、工亡与人身损害标准认定等疑虑进行一一释疑，最终达成协议，实现“事心双解”目的。

今年以来，托克逊县积极践行新时代“枫桥经验”，高标准推进县级社会治安综合治理中心规范化建设，聚焦“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”工作目标，坚持“即知即办、接诉即办”服务理念，用好“矛盾纠纷台账、困难诉求台账、风险隐患台账、治安突出问题台账”，形成从目标导向、法治导向、问题导向、结果导向“四维度”融合发展的1144工作模式，确保群众的每一项诉求都有人办、依法办。

托克逊县综治中心整合公检法司、信访、人社、住建等多部门力量，以常驻、轮驻、随驻等方式开展矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控等工作。该中心设置6间调解室，统筹12家常驻、轮驻单位的24人进驻办公，明确各进驻单位工作职责；推行县级领导接访、12名首席法律咨询专家约访等纠纷化解模式，实行一体化运行、实质化运作、多中心合一、一中心多用，实现群众矛盾纠纷化解“最多跑一地”。

“我们将充分发挥综治中心作用，实现矛盾纠纷从‘分散调’向‘集成调’转变，从‘单打独斗’向‘协同联动’转变，实质性化解矛盾纠纷。通过延伸工作触角，加快形成全方位联动、一体化多元解纷、精细化防范，推进基层社会治理新局面。”日前，托克逊县委政法委常务副书记李斌说。

鄯善县连木沁镇综治中心工作人员开展调解工作。吐鲁番市委政法委供图

探寻优解解决急难愁盼

“谢谢你们帮我拿回这笔10万元的欠款！”2024年12月20日，连心社区居民沙某在连木沁镇综治中心工作人员的调解下，终于了结一桩烦心事。

2019年10月，沙某以每公斤11.5元的价格将葡萄干卖给阿某，共计金额14.2万元。阿某收货后称会在一个月内付清此款，鉴于是“好朋友”的关系，便没有写欠条。没料到，沙某2次向阿某要钱，阿某称没有凭证证明欠款。沙某来到连木沁镇综治中心寻求帮助。

连木沁镇党委副书记、政法委员、综治中心负责人杨旭当即联系村网格中心了解事件起因、双方家庭经济情况，核实案情后，安排金牌调解员苏来曼·尼亚孜和该社区的法律顾问依买尔·司马义共同上门调解。苏来曼从情理角度耐心疏导，希望阿某珍惜与沙某的多年情分。依买尔则向阿某释法解疑、讲清利害关系。阿某表示经济条件有限，无法一次性付清。在苏来曼的见证下，阿某写下欠条，明确了还款时间。

阿某还款10万元后，苏来曼了解到他手头拮据，便联系辖区农资店以赊账形式为阿某提供10袋化肥，确保今年的春播不受影响，以便他在秋收后可以还清剩余款项。

鄯善县立足政法职能，着眼“安全”问题，将“一站式”矛调中心进行升级改造，加快三级综治中心规范化建设。该县综治中心将整合各方资源、形成合力，充分运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼和法律监督等方式，在法治轨道上实现定分止争，把矛盾纠纷化解在基层。

鄯善县综治中心规范化建设因地制宜探寻基层治理“最优解”，解决群众急难愁盼。“我们将充分发挥县委政法委牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，按照场所设置规范化、部门入驻规范化、运行机制规范化、督办落实和信息化建设规范化的要求，通过三级综治中心层层减纷的指南，把群众诉求的问题转化为基层治理的成效，通过创新发展‘枫桥经验’基层实践，建设更高水平的平安鄯善、法治鄯善。”日前，该县委常委、政法委书记周毅新说。

高昌区打造24小时文旅法律服务圈，旅游巡回法庭第一时间回应游客诉求化解纠纷。吐鲁番市委政法委供图。

解纷闭环强化“第一防线”

“吐鲁番的法官很给力，仅用一小时就帮我们把问题解决了，还把后面的景点路线都规划好了，为你们的工作效率点赞！”2月15日，游客王某对高昌区人民法院的旅游巡回法庭法官巴哈迪尔·热合曼感激地说。

当日，王某一家4口前往吐鲁番市旅游。在高昌区某景区游玩时，王某被一块脱落的瓷砖砸中头部。事发后，景区负责人马某立即将王某带至医院检查，经诊断王某脑部未见明显异常。事后双方因赔偿问题发生分歧，马某拨打景区法官工作室服务电话。

法官巴哈迪尔接到电话后，前往事发地了解情况，耐心细致地释法说理，双方达成和解协议：王某的医疗检查费用由景区承担，景区向王某支付补偿费。

“目前，我们以综治中心规范化建设为契机，打造‘24小时文旅法律服务圈’。全区三级综治中心设文旅法律服务窗口，强化‘第一道防线’，助推高效多元联动解纷。实现文旅企业、游客随叫，司法与法律服务保障随到，随时受理投诉咨询，耐心化解文旅纠纷。”日前，高昌区委政法委常务副书记赵春华说。

今年以来，高昌区综治中心在规范化建设中重视解纷信息化支撑。受理窗口依托“自治区社会治理综合服务平台”实现统一登记、受理线上、线下的群众来访事项，推动三级综治中心“全贯通”、乡镇（街道）场所“全覆盖”、“一站式”矛盾纠纷多元化解“全链条”。

该区在综治中心实体化运行中坚持法治导向，将健全接待分流、排查发现、首接责任制、研判预警、协调调度、督办问责、管理考核、衔接联动等“八项机制”，推动各职能部门依法履职、形成实质性解纷“闭环”，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽。

“平安是群众安居乐业的基石，在推进县乡村三级综治中心规范化建设、实体化运行、专业化运作中，我们坚持以人民为中心，秉承‘视群众为亲人，把民事当家事；办好小事情，营造大和谐。’理念，形成‘综治中心负责程序性推进、办理部门负责实质性解决’工作格局，努力实现综治中心受理群众诉求‘最多跑一地’，形成共建共治共享的社会治理新格局。”日前，吐鲁番市委政法委常务副书记李生斌说。

（记者 詹晓明 李进福 通讯员 单文燕 于海丽）