从驼铃相闻到班列飞驰，从“凿空西域”到联通万里，随着共建“一带一路”的深入推进，新疆凭借独特的区位优势，由边陲之地转变为亚欧黄金通道和我国向西开放桥头堡。
机遇和挑战并存。新疆在国际经济舞台大放异彩，跨国交易和合作中的法律问题与风险也日益复杂多样，加强涉外法治建设被提上重要日程。
法治与开放同行。立足“一带一路”核心区建设、中国（新疆）自由贸易试验区功能定位、涉外法治工作新职能，新疆一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养，不断夯实高水平对外开放法治根基。
交流与共进相伴。由自治区法学会、广东省法学会和中国法学学术交流中心联合主办的中国（喀什）—中亚南亚法治论坛（2025）将于10月30日至31日在喀什举行，一场思想交融、观点碰撞、经验互鉴的“头脑风暴”就要拉开帷幕。
9月15日，喀什“法智谷”法律服务平台工作人员向来访群众介绍平台功能及操作流程。石榴云/新疆法治报记者赵书城摄
创新引领加强涉外法治体系建设
10月21日，中国—中亚法治文明交流互鉴大会在乌鲁木齐举行。
大会成立“中国—中亚法学教育联盟”，启动“中国—中亚人工智能智理枢纽”，发布13个主旨报告，举行涉外法治人才培养探索与创新研讨会、中国—中亚一流国际营商环境与国际仲裁研讨会，凝聚法治共识，深化法治共建。
作为我国向西开放的重要窗口，近年来，新疆持续在推动中国—中亚法治文明交流互鉴中发挥桥梁纽带作用。
2023年10月30日至31日，首届中国（喀什）—中亚南亚法治论坛举行。
来自中国与中亚、南亚各国的法律部门官员、法律专家学者、实务界人士及有关国际组织代表深入探讨交流，一致认为要坚持以共商共建共享为原则，在法治轨道上推动共建“一带一路”高质量发展。
这场思想盛宴有力推动了论坛机制常态化，进一步发挥深化共建“一带一路”法律问题研究、推动涉外法治人才培养的平台作用。
加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需，也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。
9月15日，喀什市人民法院自由贸易试验区喀什片区人民法庭法官（左）指导群众在自助立案区填写申请立案材料。石榴云/新疆法治报记者赵书城摄
新疆坚持立法先行，不断完善涉外法治体系。相继出台《新疆维吾尔自治区口岸经济发展促进条例》《新疆维吾尔自治区优化营商环境条例》等一系列重要法规，为经营主体提供稳定、透明、可预期的制度环境。
今年7月1日起正式施行的《中国（新疆）自由贸易试验区条例》规定，鼓励自贸试验区培育和发展专业化、国际化的律师事务所、仲裁机构、商事调解组织、司法鉴定机构、公证机构等法律服务机构；自贸试验区应当建立健全商事纠纷多元化解决机制，借鉴国际规则，推进协商、调解、仲裁、诉讼等纠纷解决方式合理衔接；探索建立与境外商事调解机构的合作机制，协同解决跨境纠纷。
奋楫扬帆，法治护航。近年来，新疆以创新的理念、务实的举措、开放的姿态，构建起具有区域特色的涉外法治体系，为高质量共建“一带一路”提供坚实法治保障。
涵养涉外法治人才“蓄水池”——
与中国—上海合作组织国际司法交流合作培训基地、青岛大学签订合作协议，共建涉外法治人才培训中心；
“尚合青年”高水平研修生项目落地新疆；
聘请40名知名专家学者组成涉外法律服务专家库，指导9所高校成立新疆涉外法治人才培养高校联盟。
构建涉外法治“生态圈”——
制定《涉全区产品出口企业单位诉讼业务指引》，为企业因适用有关外国法律导致的国际贸易类诉讼提供法律服务；
开展民营企业“法治体检”和海外远程视频公证试点工作，满足企业、群众涉外法律服务需求；
支持中国贸促会设立中亚庭审中心、中亚调解中心，实现服务扩容、触角延伸；
围绕自贸试验区建设发展，废止不利于高质量发展的9部地方性法规、规章，分两批次赋予自贸试验区55项自治区级经济社会管理事项权限，健全权责清晰、统筹高效的自贸试验区管理体制机制。
近日，中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区法庭干警（左）为办事人员讲解立案流程。通讯员王雅楠摄
多点发力打造涉外法律服务高地
依托“法院主导、司法行政支持、专业组织参与”的国际商事纠纷多元化解机制，一起僵持近两年、标的额约40万元的合同纠纷案终于“破冰”。近日，乌鲁木齐丝绸之路经济带法务区成立的首个民商事矛盾纠纷调解工作室迎来“开门红”。
新疆自贸试验区自2023年11月1日正式挂牌以来，为新疆推进高质量发展、高水平开放注入强大动力，提供前所未有的历史机遇。
对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。
乌鲁木齐丝绸之路经济带法务区、喀什“法智谷”、霍尔果斯驿路国际法务区三大平台实体运作、协同发展，形成了功能互补、特色鲜明的涉外法律服务集群。
乌鲁木齐丝绸之路经济带法务区紧盯企业跨国经营中产生的商事争端审判时间长、程序繁琐困境，构建“争端争议—受理分流—商事调解+商事仲裁—司法审判”“一站式”全过程国际商事争端解决机制，实现涉外法律服务集约化和专业化。
喀什“法智谷”法律服务平台线上整合上合组织及“一带一路”共建国家的法律、案例、机构、律师等全量数据，企业可随时进行信息咨询、法律查明;线下引入检察服务中心、巡回法庭、行政复议室、公证处、律师事务所等多家涉外法律服务机构，为企业提供“保姆式”服务。
霍尔果斯驿路国际法务区设立涉外企业法治体检中心，为涉外企业提供法律服务，化解涉中哈霍尔果斯国际边境合作中心矛盾纠纷。通过制定跨境贸易法律适用指引与投资负面清单，填补商事惯例空白，打造法律风险预警、资产保全立体防护网络。
依托法务区建设，各功能板块在“涉外法治”新赛道上竞逐起势，助力中国企业“走出去”，吸引外企“走进来”，推动自贸试验区改革试点任务落地见效。
今年3月20日，自贸试验区乌鲁木齐片区法庭揭牌成立，敲响“第一槌”——对一起国际货物销售合同纠纷案全面审查，正确适用法律，当庭宣判，依法支持原告外方当事人的诉讼请求。
2024年3月，深圳国际仲裁院喀什分院受理首宗仲裁案，来自不同国家和地区的3名仲裁员组成仲裁庭，仅用53天便对一起国际货运代理合同纠纷仲裁结案。
去年底，哈萨克斯坦籍客商阿某拖欠中方商户戴某1004000坚戈（哈萨克斯坦货币）货款。自贸试验区霍尔果斯片区人民法庭依托中哈联合纠纷化解平台，由首席法律咨询专家、涉外特邀调解员等组团调解，促成双方达成和解。
法务区已成为新疆涉外法治建设的亮丽名片，交出一份“硬核”成绩单。截至目前，三大法务区已入驻各类机构72家，线上“云入驻”88家法律服务机构，受理各类民商事案件2935件，提供涉外公证2377件，仲裁解决争议标的额超19.5亿元。
9月20日，吐尔尕特口岸涉外法律服务中心工作人员为来访群众答疑解惑。石榴云/新疆法治报记者赵书城摄
专业护航推动对外开放浩荡前行
9月18日，在吐尔尕特口岸涉外法律服务中心，经过工作人员双语调解，一起运费纠纷得以化解，供货方向外籍货车司机承诺分期付款。
吐尔尕特口岸是我国通往中亚、西亚和欧洲各国的重要枢纽。今年8月，乌恰县司法局联合有关部门，在吐尔尕特口岸建立涉外法律服务中心，为往来中外人员提供“一站式”解纷服务。该中心自运行以来，共化解21件矛盾纠纷。
法治是最好的营商环境。近年来，新疆政法机关立足职责使命，在服务保障高质量发展、高水平对外开放的司法实践中，展现政法担当——
新疆司法行政机关梳理中亚五国法律制度，形成投资指引与风险应对方案，为企业跨境投资贸易提供清晰的法治指引，有效降低“走出去”的法律风险。开展法规规章清理工作，扫除制约开放发展的制度性障碍。
新疆检察机关服务“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设，统筹全区26个沿边口岸检察院建立横向交流协作机制，在全国率先实现与海关缉私局建立侦查监督与协作配合办公室全覆盖，持续做好沿边口岸检察工作。
新疆法院系统不断推动涉外审判体系和审判能力现代化，提升涉外司法效能和司法公信力，为“一带一路”核心区和自贸试验区建设提供有力法治保障。
2024年9月，在霍尔果斯国际客运站外国人管理服务站，民警向游客提供法律咨询。石榴云/新疆法治报记者王晨摄
新疆公安机关实施更加便利的外国人入境政策，在乌鲁木齐建设全疆首个移民事务服务中心（海外人才服务中心），推动17个业务办理事项、16个涉外服务事项集中进驻。拓展个人口岸签证业务，为急需来新疆从事访问交流、商贸合作、投资创业、探望亲属及处理私人事务的外籍人员提供申办口岸签证入境和停居留便利。全疆口岸常态化提供“预约通关”“延时通关”等便利服务措施。
一项项务实举措，一次次交流与合作，为新疆涉外法治建设持续注入新动能。
自治区人民检察院依托“一学院两基地”（国家检察官学院新疆分院及中亚国家司法合作交流基地、中亚国家司法检察研究基地），搭建“立足新疆、辐射全国、联动周边”的涉中亚国家检察合作交流平台。
兵团司法局先后与兵团法学会、兵团外事办、自治区司法厅联合举办涉外法治能力提升培训班，多次组织律师外出研学交流，开展涉外法律业务合作。兵团律师协会在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克与战略合作伙伴签订兵团中亚涉外法治实践基地合作协议，该基地落地中亚国际仲裁法院。
昌吉回族自治州中级人民法院发布《昌吉州外贸企业涉外贸易纠纷应对指南》，聚焦涉外贸易纠纷的常见问题，提供实用的法律建议和操作指引。
阿拉山口市司法局联合新疆律师协会国际业务与“一带一路”法律专业委员会等部门，组建“一带一路”涉外法治人才专家库，打造口岸涉企涉外“一站式”公共法律服务工作站。
兵团第十二师司法局在公共法律服务中心打造圆桌仲裁庭，引进南京仲裁委设立联络点，与中亚国际仲裁法院、世界仲裁中心签订战略合作协议，为辖区涉外企业提供精准优质仲裁服务。
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看见世界，迈向世界，连接世界。在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中推进涉外法治建设，新疆，勇立潮头再出发。
（石榴云/新疆法治报记者：王晨）
