一条条整洁的水泥路延伸至各家各户，生动形象的墙面彩绘传递着文明气息，法治宣传标语醒目可见……走进新疆生产建设兵团第五师双河市各团场连队，一幅幅平安新画卷徐徐展开。这是全国市域社会治理现代化试点合格城市的生动写照，也是五师双河市开展市域社会治理现代化试点建设的缩影。
近年来，五师双河市积极探索符合时代特征、满足人民期盼、体现兵团特色的市域社会治理新路子，推进社会治理体制不断完善，“五治融合”的治理方式持续创新，市域社会治理能力水平显著增强，全民共建共治共享的社会治理格局基本形成，为五师双河市经济社会高质量发展提供了强大的支撑。
以“统”为纲创新多元治理机制
“大家看一下这辆电动车，在充电时间超过十小时后，引起了电瓶短路……”在九〇团艾比湖警务服务中心内的安防体验馆，每天都会有不少居民前来“打卡”体验。安防体验馆总面积80平方米，根据消防、反诈、禁毒等内容分区设置了不同的安全防范体验区。民警通过现场讲解、实物展示、场景模拟、互动体验、视频演示、案例再现等形式，为前来参观的居民普及安全知识。
九〇团艾比湖警务服务中心在充分发挥便民服务作用的同时，还创新治理手段，建立了五师双河市首家智慧安防体验馆。
“针对群众的自防意识和法律意识比较薄弱的情况，团场建立了智慧安防体验馆，将法律知识宣传、法治理念传播与基层文化建设紧密结合，以更加直观易懂的方式，让职工群众一次体验、终生难忘。”九〇团艾比湖警务服务中心负责人李伟说。
九〇团在原艾比湖便民警务站、社区警务室、交通管理站的基础上，整合资源，汇聚优势，合并组建艾比湖便民警务服务中心，强化“智治+”支撑，大力推广“智慧+”、安防小区“数据+”等前沿技术的实战应用，使“社会面防控”的“大脑”更智能、“社区服务管理”的“双腿”更灵活。
九〇团艾比湖警务服务中心的组建是五师双河市创新多元治理机制的一个缩影。如今，五师双河市把职工群众满意度作为检验市域社会治理工作成效的“试金石”，创新多元治理机制，完善平安建设协调机制，打造了“便民警务服务中心”“数字政府”“网上政务”“智慧小区”“美丽连队”“便民社区”“红色展览馆”等一批特色亮点项目，构筑起共建共治共享的社会治理新格局。
以“稳”为基打造多维矛调中心
近日，建筑工人胡华（化名）再一次来到八十九团金美丽纠纷调处工作室，咨询关于工伤认定和所属公司责任承担矛盾纠纷。在专职人民调解员金美丽的建议下，胡华坚定了走法律程序、维护自身合法权益的决心。对金美丽多次给予自己调解服务和实地走访的帮助，胡华十分感谢。他说，作为一个来自江西的农民工，能够在异地他乡得到金美丽的帮助，他一辈子都难以忘记。
金美丽经常参与各种疑难矛盾调处工作，还参与“关爱明天普法先行”法治宣传教育活动，多次到中小学进行普法授课，为团场、社区平安建设作出了贡献。
近年来，五师双河市着力打造“司法所+派出所+社区+网格+人民调解”“五位一体”的多元调解平台，五师双河市各团场深挖多维纠纷“问题点”，抓住多元化解“关键点”、预防社会矛盾“风险点”，着力构建“多元一体”的大调解格局。
除了八十九团的金美丽纠纷调处工作室，还有八十三团老苏个人调解工作室、九十一团老兵调解室等人民矛调工作室，得到了职工群众的认可。
以“民”为本构建多种自治模式
近年来，五师双河市进一步明确市域社会治理现代化总体思路，提出要不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，打造新时代“枫桥经验”市域版，把重大矛盾风险解决在市域，推动平安师市建设迈上新台阶。
五师双河市创新基层自治形式，用好“连规民约”“四议两公开”“一事一议”“百姓说事室”等，推动民事民议、民事民办、民事民管。五师双河市各团场深入推进连队“两委”选举制度和规范化建设，健全连规民约等自治规则。
“去庸选贤”做强连队“两委”班子，实现了“两委”班子年轻化、知识化、专业化，连队“两委”干事创业热情进一步提升。
该师市各团场规范了连队民主决策程序，推动连队职能由“管理员”向“服务员”转变，全面落实连队“一事一议”和“四议两公开”制度，完善连队事务监督委员会制度，积极鼓职工群众参与基层治理，对连队事务实行全方位、全过程监督。
同时，深入推进连队事务公开化，充分保障职工群众的知情权、参与权、选择权和监督权。如今，连队管理更民主了、更透明了、矛盾更少了、“两委”班子公信力更高了。
以“创”为先形成多个特色亮点
“八十八团地处博尔塔拉蒙古自治州温泉县境内，天山西段北麓、准噶尔盆地西缘，团场三面环山，与哈萨克斯坦毗邻，是由多民族组成的边境团场。”八十八团党委书记、政委周福东说，市域社会治理现代化对八十八团来说极其重要。
该团党委坚持以“党建引领、机制创新”为抓手，围绕打造“共建共治共享”社会治理新格局，通过“五治融合”破难题，不断提高社会治理能力，职工群众获得感、幸福感、安全感明显增强。
该团设立法治宣传固定展台，把与职工群众生活有密切联系的法律法规张贴在展台上，供职工群众阅读学习。为应对地震、火灾等突发事件，该团充分利用现有公共资源，进一步完善规范团场应急避难场所，为干部职工和辖区居民创造了安全和谐的生活环境。
该团还打造了“妇女儿童之家”“青年之家”“职工之家”服务体系，进一步丰富干部职工群众文化生活，不断创新社区社会治理模式，丰富其活动载体及内容，营造和谐健康向上的氛围。
同时，该团还打造了“一站式”便民服务中心，配置了专职人员，落实岗位责任制，提高为民办事能力，真正做到为职工群众多办事、让职工群众少走路。“我们通过整合资源、创新形式、丰富内容，培育普法宣传新阵地，建设‘法治广场’‘避难场所’‘三个之家’‘一站式服务’。”
周福东说，“通过构建‘法治+应急+文化+服务’体系，团场社会治理初显成效。”
五师双河市推动“党建+社会治理”深度融合，形成了团场引领特色亮点项目、带动辐射连队（社区）的模式，推动社会治理的协同联动。同时，积极推进基层法治阵地建设，深入推进法治大培训工作，有2个单位获评全国模范司法所，1个单位获评全国模范人民调解委员会，3个单位获评全国民主法治示范连（社区）。
