全市家事案件调撤率高达84.2%，这样的成绩是如何诞生的？陕西省商洛市给出了自己的答案。

近两年，随着乡村振兴战略的推进，商洛市因邻里纠纷等引发的各类矛盾而带来的种种社会问题，给基层社会治理带来新的挑战。

对此，商洛市立足山区实际，推行“四个一线”工作法，将99.5%的邻里家庭矛盾风险成功化解，确保市域成为重大风险终结地。

基层片长“一线发现”，让矛盾风险止步萌芽中

据了解，今年4月12日，商洛市商南县某片长在巡查走访时发现，刘某某与儿媳因家庭琐事发生激烈争吵，差点发生极端行为，片长得知后及时劝解，巧做和事佬，促使双方合好如初。针对类似问题，商洛市探索建立了“人盯人＋八抓八防”市域社会治理创新机制，划细做实基层治理单元，推动邻里家庭矛盾风险在第一时间发现、处置。

一直以来，商洛市为进一步解决矛盾风险“发现不及时”的问题，在农村的组以下，以自然院落、搬迁点、沟域为单元划分片区，在城区的社区以小区、街巷、企事业单位为单元划分片区，将全市1296个村（社区）细划为26973个片区，确保片区巡查一遍不超过2小时，实现矛盾发现无盲点、全覆盖。

不仅如此，商洛市还不断通过凝聚乡贤能人、退休干部等多元主体力量，发挥片长宣传员、信息员、调解员、管理员、服务员作用，实现邻里家庭矛盾风险一体化解决，确保了联系服务群众无遗漏、无缝隙，解决基层治理人员“做不好”的问题。

同时，聚焦基层治理重点“不突出”的问题，确定八大重点领域，建立“八抓八防”机制，通过抓政策宣传、防法治盲点，抓防汛救灾、防人员伤亡，抓返贫监测、防因贫不稳，抓矛盾调处、防极端行为，抓治安联防、防大案要案，抓护林防火、防群死群伤，抓风险防控、防失察失控，抓秦岭保护、防五乱行为，有效减少了因重点领域风险失控引发的邻里家庭矛盾风险，确保了社会安定、人民安宁。

政法机关“一线协调”，让矛盾风险止步调解中

商洛市在镇（办）政法单位一线不断抓协调，规范化建设、实体化运行镇村综治中心，选强配齐98个镇（办）政法委员，推动邻里家庭矛盾联调、风险联控、问题联治。

与此同时，商洛市同步对县级政法单位条块抓协调，实行县级政法单位主要领导包镇联村，建立“三调联动”机制，组织开展邻里家庭矛盾纠纷排查化解，并将邻里家庭矛盾风险防范化解作为市域社会治理重点任务，成立市级总指挥部，建立联席会议制度，部门协同联动处置，纳入平安建设责任考核。

巡回法庭“一线审判”，让矛盾风险止步诉讼中

据了解，商洛市受“无诉为贵”传统影响，对47个基层法庭实行巡回审判，整合司法、行政等各方力量，推进矛盾纠纷诉前调解，形成了洛南县法院“133”多元解纠、丹凤县“诉调对接”等一批创新机制，实行从上门立案到执行终结全部在巡回法庭实现的便民诉讼举措。

同时，将邻里家庭纠纷案件审判现场放在田间地头、群众家中，邀请群众旁听，现场开展以案说法，还将亲情贯穿庭审中，建立家事审判法庭，采用“家庭化”布置，使当事人在平稳、友好的家庭氛围中抒发情绪、陈述事实、化解纠纷。全市家事案件调撤率达84.2%。

检察机关“一线预防”，让矛盾风险止步青少年

当前，未成年人的教育培养已成为家庭矛盾的重要诱发点。对此，该市设立“商山细雨”未检工作基地，积极提倡刑事和解，坚持少捕慎诉慎押的刑事司法政策，将刑事和解贯穿未成年人案件办理全过程，引导未成年被告人及其监护人通过真诚道歉、经济赔偿等方式争取被害人谅解，为涉罪未成年人重返社会创造机会。三年来，不起诉适用率达19.6%，平均办案期限为18天。

同时，商洛市还不断加强与教育、妇联、团委等部门沟通，与心理咨询机构合作联系，为未成年人提供政策服务、心理帮助、司法救助。三年来，共建立未检+社会化协作机制21个，帮扶困境儿童46名，救助资金50余万元。鼓励检察官争当法治副校长，在中小学校开设法治教育课、模拟法庭、红领巾法学院，通过发放典型案例小画册，组织现场庭审观摩等，让法治教育伴随学生健康成长。（责任编辑：余晖杨）