“真是太感谢咱们人民调解委员会的调解员了，要不是你们跑前跑后地为我家调解，我们不可能这么快拿到补偿款。你们真是咱老百姓的‘主心骨’啊！”日前，一起因某项目部未征得村民同意占用其闲置土地堆放沙石料引发的纠纷圆满化解后，涉事村民发自肺腑地向河北省衡水市阜城县古城镇人民调解委员会调解员表达谢意。

近年来，阜城县以基层社会治理法治化为目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索基层社会治理工作中法治建设的保障作用，由县委政法委牵头抓总，组织各方力量积极参与到基层社会治理的实践中，构建起党委领导、政府统筹、政法委主抓、各相关职能部门参与的基层社会治理工作格局，有效提升了矛盾纠纷化解效率和基层社会治理水平。

推动资源整合 凝聚基层治理合力

如何更好地发挥基层政法队伍在矛盾纠纷排查化解中的作用？怎样在公安派出所和乡镇司法所警力、人员不足的情况下，实现工作效率最大化？阜城县探索实行了“两所”联动共建机制。

该县整合公安派出所、乡镇司法所及乡镇相关部门力量资源，构建起功能互补、协调联动、合力攻坚的一站式矛盾纠纷化解工作机制。公安派出所在日常工作、接处警过程中发现不属于治安调解范围的涉及土地、环保、林业、劳动、民政以及邻里、婚姻等矛盾纠纷，及时交由乡镇司法所第一时间研判。而后乡镇司法所、公安派出所通过联席会议和联动专员机制，组织矛盾纠纷涉及的乡镇部门、村（社区）立即进行调解。“两所”联动共建机制的推行，加强了矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，实现了小事不出村、大事不出乡镇，矛盾不上交。

在公安派出所、乡镇司法所“两所共建”的基础上，该县还积极推动“多所联动”。针对不同类型的矛盾纠纷，逐步纳入土地所、财政所等乡镇专业力量，构建起“2+N”矛盾纠纷化解新模式，在凝聚起基层社会治理工作强大合力的同时，通过力量融合、资源共享，提高了基层社会治理工作实效。

围绕交通事故、消费者权益、土地、保险、劳动争议纠纷等重点领域，阜城县组建专门调解委员会，明确人民调解“六个必介入”，实现小调解、办大事。同时，积极探索建立警司对接、诉调对接、访调对接、律师介入等多项联调联动机制，成立交通事故、环境保护、医疗、消费者权益、物业、土地、保险和劳动争议纠纷调解委员会，开展针对性、专业性的矛盾纠纷化解工作。目前，全县共有各级、各类人民调解委员会629个，个人调解室10个，专兼职调解员1950人，形成了多层次、宽领域、全覆盖的三级人民调解网格。

此外，阜城县还对治安情况复杂或常住人口2000人以上的大村，每村选配1名驻村辅警；其他实际居住人口300人左右的小村，每相邻的2至3个村选配1名驻村辅警，着力打造“群众家门口的派出所”。驻村辅警全面进驻以来，全县刑事案件发案同比下降23.7%，可防性盗窃案件发案同比下降16.3%。

激励群众参与 实现共建共治共享

“以前我们村里的大小事情，几乎都是由村干部、党员代表简单地举手表决，很多事情不够透明，导致很多事情实施起来很难得到群众的认可和理解，更别说得到群众的支持了。现如今无论村里的大事小情，都在民主议事会上集体决定，每次召开民主议事会，不仅村委会会议室座无虚席，窗外和门外都站满了前来参会的村民。凡是在民主议事会上定的事，实施起来畅通无阻，村‘两委’的威信也在群众心中大大提升。”说起民主议事会制度实行以来出现的可喜变化，霞口镇刘老人村党支部书记刘连山高兴之情溢于言表。如今，发源于刘老人村的民主议事会制度，已在阜城全县推广。

民主议事会制度激发了基层治理“源动力”，群众有问题、有诉求，可以直接向村“两委”公开讲事、公开议事，不仅畅通了民意、减少了矛盾纠纷，还激活了基层社会治理的“末梢”。

“自从村里有了积分超市，我们可以通过参加村内的各种志愿活动获得相应的积分，然后用积攒的积分兑换相应的物品。对我们而言，这是一种物质和精神的双重鼓励，我们一定会积极参与村里的各项志愿活动，为村里发展贡献自己的一分力量。”村民刘大妈兑换到一桶食用油后高兴地说。

“小积分”带来“大变化”，积分超市让乡村治理由“独唱”变“合唱”，真正成为引领群众、凝聚群众、带动群众参与基层社会治理的有效载体。为此，阜城县详细制定了集中学习、志愿服务、敬老爱亲、邻里互助等多方面的积分累计项目，在村内开设“积分超市”，将粮油副食、生活用品、学习用品等“明码标分”。村民通过参与各项村内活动积攒积分，通过“兑”积分“换”商品，极大提高了他们参与乡村治理的主动性和积极性。

此外，该县还立足镇情村情，延伸工作触角，建立村人才资源台账，推选出德高望重、素质好、威信高的老干部、老党员、老退役军人、老教师、老模范加入“五老理事会”，收集村情民意，帮助调解矛盾纠纷。今年以来，“五老理事会”已收集村情民意63条，帮助调解矛盾纠纷36件。

强化法治宣传 筑牢基层治理根基

在不断探索创新基层社会治理方式方法、加强矛盾纠纷预防化解的同时，阜城县充分发挥司法审判在基层社会治理中的警示、教育、引领作用，用好用足巡回审判这张“王牌”。该县打破地域和时间限制，创新推出“村部法庭、地头法庭、午间法庭、假日法庭”等巡回审判模式，针对群众特别关注的涉土地、民间借贷、婚姻家庭、继承类纠纷，选择有代表性案件将庭审开到村部、田间，邀请村委会成员、村民旁听庭审，用通俗易懂的语言释法明理，让群众零距离学习法律知识，感受到法治就在身边。截至目前，已先后开展巡回审判61次，在极大减少群众诉讼成本的同时，还实现了审理一案、教育一片的良好社会效果。

为实现法治宣传效果的最大化，阜城县注重运用网络新媒体和文化艺术等群众喜闻乐见的方式进行普法，在县融媒体中心开设普法专栏，各单位充分利用微信公众号、微博、抖音等开设普法专栏90余个，发布普法信息6000余条。

阜城县检察院“梨蕊”未检工作室以加强校园安全管理为抓手，在法治宣教上发力，构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”的综合性保护体系，持续织密未成年人保护网。今年以来，共开展预防性侵害、预防校园暴力、民法典进校园等法治主题巡讲活动14场，受众3600余人。

今年六一儿童节期间，阜城县法院、检察院、公安局、司法局、教育局等部门分别开展了“以法为盾护‘未’成长”为主题的预防校园欺凌法治宣传活动，让法治的种子在同学们心中生根发芽、开花结果。