“都是邻里街坊，别因为一口烤串伤了和气……”

日前，家住黑龙江省肇东市金龙城小区的郭先生在自家楼下烧烤聚餐，住在楼上的居民被油烟味呛得苦不堪言，双方一言不合矛盾升级。正在附近下沉“包门”的民警杨林及时发现这一情况，三言两语迅速缓解了双方剑拔弩张的气氛。经过进一步调解，双方互相道歉，郭先生将烧烤摊撤走。

杨林虽是肇东市公安局的一名老民警，却是金龙城小区的“新面孔”。

7月以来，绥化市公安局实施“走群众路线、打人民战争、谋强基兴警”的“一线一战、强基兴警”工程，市县两级公安机关领导干部带头、全警种下沉，走访入户为群众办实事、解难题，小区见警率、管事率空前提升，着力破解警力不足、精力不够、动力不强、效能不高等困扰基层治理工作的问题，通过扎实有效的群众工作，拉动公安工作和队伍建设持续提档升级，全面提升公安机关基层社会治理效能。

“我们发动民警辅警走进千家万户，通过‘脚板+嘴皮+笔头’，努力赢得辖区群众的信任和满意，构建‘全警警务+全民警务’格局，成为深入践行‘四下基层’的生动实践。”绥化市副市长、公安局局长丁然说。

青冈县公安局北苑新邨警务室民警在辖区开展走访和反电诈宣传

7864名警力下沉基层

“包门”“见人”回应群众所期所盼

7864名警力下沉基层，包干2695个小区，入户面见群众48万余人、为群众办实事1843件，全市刑事类警情同比下降19.5%、电信网络诈骗发案量同比下降45.9%……一组组数据见证了“一线一战、强基兴警”工程的成效，也彰显了绥化市公安局夯实基层基础工作的力度。

大量警力下沉基层，会不会与机关工作发生冲突？

绥化市公安局从领导班子成员到机关民警，7864名警力每周拿出两个半天，无死角一次性全部下沉，就近包楼、包单元，不强制具体时间段、不规定走访户数，以今年8月5日至明年1月5日为一个阶段，给民警充分的时间和群众近距离接触，开展社区工作，让民警在不影响本职工作的基础上扎进“鸡毛蒜皮”、融入家长里短，竭尽所能地了解、掌握、回应广大人民群众的所思所想、所期所盼。

“我年纪大了，在院里摸黑走了这么多年，总是担心摔了碰了，再不就是怕有人趁黑干坏事。如今灯亮了，我们的心也敞亮了……”瓦厂小区居民姚大娘向民警表示感谢。

9月5日，绥化市公安局公共关系支队下沉民警贺佳伟在走访瓦厂小区时了解到，此处属老旧小区，夜晚一片漆黑，大家出行十分不便，存在较大的安全隐患，安装路灯成了小区居民多年来最惦记的事。

了解情况后，公共关系支队立即联系有关部门，咨询路灯安装各项事宜，并联合区供电公司党员服务队到小区实地勘察，最终确定了安装路灯数量、位置。经过近半个月努力，3座路灯设施全部安装完毕。

绥化市公安局制定了详细的下沉包楼计划，要求民警“包门”“见人”，做到走一户、熟一户、放心一户，从聊家常中收集群众诉求、发现隐藏其中的矛盾纠纷，全力回应、超前化解。

总结、凝练36份调研材料

把“群众呼声”变为“政策哨声”

下沉民警没有入户经验，有畏难情绪怎么办？和群众无法进行有效沟通怎么办？

绥化市公安局调研室下沉民警张佳宇刚开始开展走访工作时，群众抵触情绪严重，别说是入户，连门都叫不开。居民张大爷对他说：“我们这楼道掉墙皮十年了都没人管，你把这事解决了咱再聊。”说完就关上了门。

张佳宇和同事高宝石带着两桶涂料，将墙皮修补好后再一次敲开了张大爷家的门。张大爷被民警的真心打动，热情地与民警交流。“只要积极回应群众的诉求和期待，就会收到意想不到的工作效果。”张佳宇说。

观念的转变催生工作方式的变化。绥化市公安局要求各单位对公安机关职权范围内的事，简化流程、提升效能，办好后统一推送至“包门”民警上门反馈，增强其公信力；对不属于公安机关职权范围的事，协调一切资源全力推动办成。同时，政工、信访、调研及户政、治安、出入境等警种结合自身职能，在社区时开展调研、在机关时研究对策，把基层情况有效总结形成各类调研材料36份，变“群众呼声”为“政策哨声”，及时上升为决策部署、落地为具体措施。

“三圈一点”联动五支义警队

“全民警务”织密群防群治“平安网”

8月8日，绥化市公安局民警腾飞在下沉小区宣讲治安法律知识，居民小李听后，赶回家中拿出一袋黑色塑料包裹上交民警，内有25枚子弹。原来，这是小李岳父过世后遗留的子弹，在家已存放多年。

绥化市公安机关民警辅警积极走进群众中间、密切群众感情、搜集各类线索警情，把群众组织起来，在做强“全警警务”的同时做实“全民警务”，彰显社会治安治理成效。

绥化公安科学划分了“市域巡控圈、县域巡控圈、城区巡控圈、街面武装屯警点”的“三圈一点”巡控圈层，组织全市各警种不定期开展联合模拟警情操练，确保“三圈一点”圈层巡控运行机制发挥高效处置作用，并充分发动社会群防群治力量，联络对接蓝天救援队、猛犸救援队、平安救援队、兄弟联盟公益应急救援队、出租车公司5支义警队伍共同参与社会治安维护，开展安全防范知识教育宣传，形成维护安全稳定的强大合力。

为确保“一线一战、强基兴警”工程取得实效，绥化市公安局还同步构建“督访考”一体化机制，由民警自己报户数，督考办登门走访，通过群众反馈来进行考核、发现问题，并帮助相应的派出所和“包门”民警解决问题，形成“找病灶、开药方、祛病根”良性机制，在检验工作成效、推动工作深入的同时进一步密切与群众的联系。

“下”到基层去“沉”出大作为

基层基础工作是整个公安工作的根基，推动公安工作高质量发展，强基固本至关重要。社区“麻雀虽小，五脏俱全”，是公安工作的一线，是民警干事创业的舞台。把警力沉入社区、沉入村组、沉入群众，让老百姓遇事能够快速找到警察，与老百姓建立水乳交融的和谐关系，是公安机关提升基层社会治理效能的有效举措。

现实中，由于工作任务繁重、警力紧张，有的公安机关在推进警力下沉时，存在着警力不足、精力不够、动力不强、效能不高等问题。绥化公安实行就近包楼、包单元，下沉民警每周拿出两个半天，不强制具体时间段、不规定走访户数，给民警充分时间和群众近距离接触，开展社区工作，不仅有效解决精力不够、效能不高等问题，还能直接面对群众、服务群众、化解矛盾、维护稳定。这一做法值得肯定。

基础不牢，地动山摇。各级公安机关要在思想上立起来、行动上落下去，实施好基层提振行动，扎根基层、深耕基础，预防打击犯罪、守护一方平安，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。