近年来，黑龙江省牡丹江市公安局聚焦执法规范化建设，以提升执法办案质效和服务管理水平为目标，不断完善管理运行机制、延伸执法办案链条，实现执法办案、监督管理、服务保障“一体化”运行，全面提升了全市公安机关执法质量、效率和执法公信力。
“这两年，市局持续推动执法办案管理中心提质增效和加强执法监督管理，一方面积极构建与新型警务运行模式相适应的保障体系，另一方面细化落实执法监督管理措施，确保严格规范公正文明执法。”牡丹江市副市长、公安局局长高忠远说道。
“一体化”运行模式赋能办案实战
走进宽敞明亮的牡丹江市公安局执法办案管理中心，检查区、讯（询）问室等35个功能区逐一映入眼帘，这个占地面积6000余平方米的专业化场所，集执法办案、服务保障和监督管理等功能于一体，实现了“人、案、物、场”全要素管控一体化运行。
“以前，我们把犯罪嫌疑人传唤到派出所后，要做笔录、进行人身安全检查，还要候问看管，这些占用了办案民警大部分时间。现在好了，把嫌疑人送到执法办案管理中心后，侦查员能集中精力外出调查取证，大大提高了办案效率。”谈到执法办案管理中心服务保障效能，牡丹江市公安局爱民分局北山派出所所长赵海峰深有感触地说。
为实现规范化执法监督，牡丹江市公安局制定下发《执法办案管理中心办案区使用管理规定（试行）》等管理制度，明确办案范围、运行机制和监督措施。办案区通过智能化管理系统和物联网技术，实施智能化监管，相关数据实现全流程记录和可回溯式管理，规范民警执法行为的同时，也有效保障了嫌疑人的合法权益。
牡丹江市公安局执法办案管理中心构建“及时响应、深度查询、综合分析、实时推送”的信息共享与执法办案一体化运行机制，严格落实刑事案件法制部门统一审核、统一出口对接检察机关工作机制，结合办案单位实际需求，实现远程示证、集中向拘留所和看守所统一送押等功能，有效节约司法资源，提升司法效能。
“我们健全法制部门及专业警种同步上案、专家咨询等多元化法律服务，强化介入指导、协同攻坚，对于重大、疑难案件，办案单位可以提请法律指导、集体议案或者邀请专家会商研讨，为案件依法高效办理提供有效保障，除此之外，我们还围绕重点执法领域制定出台18个执法制度汇编，细化144项执法实操指引，为一线执法民警提供专业规范、引领实战的‘指南针’。”牡丹江市公安局法制支队支队长刘介国介绍。
2023年5月以来，牡丹江市市、县两级公安机关执法办案管理中心受理刑事案件5070起，讯问犯罪嫌疑人7912名，刑事案件办结率达100%。
涉案财物管理更智能更高效
“您好，请出示法律文书及两位的警官证。”“这是涉案财物管理凭证，一式两份，确认无误后请签字。”2024年12月24日上午，牡丹江市公安局阳明分局铁岭派出所民警朱宇铭、王群来到执法办案管理中心，不到10分钟就办完了涉案财物管理手续。
牡丹江市公安局执法办案管理中心涉案财物管理区分设电子产品保管室、冷藏冷冻物品保管室和食品药品保管室等20间专业保管室。车辆停放区安装全自动化升降横移立体停车设备，可集中停放60辆涉案车辆。同时，配备远程示证室，利用现代化技术实现多维度庭审展示。除湿机、臭氧机、消防喷淋和异常出库检测等设备有力保障涉案财物安全规范管理。
“全市7个执法办案管理中心全部配备专人负责涉案财物管理工作，有效解决一线办案单位涉案财物保管难、移交难等问题，提升了执法办案效率。”牡丹江市公安局执法办案管理中心主任刘博介绍道。
牡丹江市公安局制定实施《执法办案管理中心涉案财物管理规定（试行）》和《执法办案管理中心涉案财物管理部门岗位职责》等规定，在遵守法定要求和不改变办案单位核心职能的前提下，对涉案财物管理的信息录入、保管流转、集约处置、职责监督等方面作出明确规定，确保涉案财物扣押、收缴、查封、移交、处置等执法全流程有章可循、有法可依。
依托涉案财物管理系统，执法办案管理中心实现涉案物品出入库智能管理。办案单位在扣押涉案财物24小时内，将基本情况、实物照片、保存地点、诉讼阶段等信息录入系统，运用“条形码”制作“一案一档、一物一码”的电子化清单，每件涉案物品均可通过“扫一扫”，实时查询到保管人、办案人、所涉案件情况，确保涉案财物动向明确、责任到人。
截至2024年12月，牡丹江市、县两级公安机关执法办案管理中心累计接收涉案财物56477件，出库涉案财物24707件。
周到服务让办案民警“轻装上阵”
牡丹江市公安局执法办案管理中心全面推行办案“预约制”，提前掌握嫌疑人基本信息，主动拓展基础信息查询功能，为嫌疑人入区快速核实身份提供服务。同时，及时了解办案单位个性化使用需求，第一时间向预约单位反馈功能室占用状况，充分做足接待准备工作，为办案单位有序开展执法工作提供保障。
“为进一步优化服务，我们在办案大厅设置服务保障‘菜单’，将各类服务保障项目悉数列明，办案民警入区前可以通过‘点单’方式提出保障需求，中心工作人员及时为民警有序安排并提供相应服务保障。”牡丹江市公安局法制支队政委宫海峰介绍道。
执法办案管理中心配备了伤情鉴定室，方便工作人员对涉案人进行伤情鉴定，为案件侦查阶段的定性提供专业化指导意见。同时，积极引入社会资源，畅通合作渠道，设置自助邮递服务区，为民警提供低成本、高效率的法律文书邮寄服务。
“这里的服务太到位了，这么晚办案中心的同事还给留了热乎的饭菜，真是暖胃更暖心呀。”2024年10月24日21时，牡丹江市公安局西安分局刑侦大队副大队长陈京迪刚刚结束了当天的讯问工作，就吃上了可心的饭菜。
执法办案管理中心开设了办案民警食堂，丰富用餐种类，方便民警就餐。为夜间审讯的办案民警提供充分的餐食、休息室等保障，把暖警爱警措施落到实处。同时，在登记大厅设置服务意见反馈栏，广泛征求一线办案民警意见，定期研究解决民警迫切需要的保障服务。
