刑满释放后无劳动力、无生活来源、无法定赡养、抚养义务人或者法定义务人无履行义务能力的“三无”人员是重点安置帮教对象，做好此类人员的接收、安置、帮扶教育工作一直是安置帮教工作的重点和难点。黑龙江省黑河市司法局按照司法部、黑龙江省司法厅关于统筹推进“五项工作”部署，将安置帮教工作列入年度重点任务，联合域内北安监狱、华山监狱、凤凰山监狱共同制定《黑河市关于统筹推进监狱改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传的工作方案》，坚持以人为本、精准施策，有效预防和减少重新犯罪，取得积极成效。近日，成功衔接安置一名“三无”人员，为其铺就一条温暖的“回家路”。

构建狱地协同的“五项工作”推进体系

黑河市司法局联合域内北安监狱、华山监狱、凤凰山监狱，以系统思维统筹推进“五项工作”，将其作为维护社会和谐稳定的重要抓手，形成“1+3+2+N”的工作格局，成立“法治宣传、安置帮教、舆情管控”等8个工作专班，通过建立协调配合机制、调度推进机制、量化评估机制，推动监狱改造“前端”与安置帮教“末端”无缝对接。针对“三无”刑满释放人员，明确监狱提前介入评估、司法行政部门统筹资源、多部门联动兜底的全流程规范，形成“监狱评估风险——司法行政部门统筹——社会组织共同参与”的闭环衔接安置模式。

成功衔接“三无”人员陈某

从“改造评估”到“无缝衔接”的全链条联动

嫩江市司法局在接到华山监狱关于刑满释放人员陈某的衔接通知后，第一时间向黑河市司法局进行汇报，黑河市司法局迅速启动“五项工作”安置帮教专班，逐一核对人员身份信息、查验释放证明等文书，全面掌握其在服刑期间的改造表现、心理状态和身体状况。经了解，陈某现年78岁，因犯罪入狱多年，“无户籍、无亲属、无劳动能力”，与外界断绝联系，且年老多病、行动不便，黑河市司法局与华山监狱协商制定“身份核验——临时安置——政策保障”的工作措施，确保释放当日即实现“出监有人接、生活有保障”。

办理“三无”人员陈某的交接手续

打造“兜底保障+长效扶持”的帮扶格局

针对“三无”人员生存需求，黑河市建立“临时救助——政策落地——就业托底”兜底保障体系。协调民政部门为陈某开通“安置绿色通道”，刑满释放当日即入住敬老院，妥善解决吃、穿、住、用等基本生活需求，确保其过渡期生活有保障。待户口办理完成后，联系陈某所在街道社区，依照政策为其办理相应社会救助，确保符合条件的救助措施“应享尽享”。

安置“三无”人员陈某入住敬老院

此次成功安置“三无”刑满释放人员陈某，是黑河市统筹推进监狱改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传“五项工作”的具体实践，也反映出推进“五项工作”是一项系统性工程，需要政府各部门、监狱系统的相互配合、相互支撑，社会各界广泛参与、给予协助。下一步，黑河市司法局将进一步发挥在统筹推进“五项工作”中牵头抓总作用，按照“统抓谋划、一体推进，狱地配合、协调联动，各司其职、优势互补，相互依托、互学互鉴，共促共进、成果共享”的原则，推进“五项工作”取得扎实成效，为维护社会安全稳定作出司法行政贡献。