黑龙江省伊春市检察机关立足近年来未成年人违法犯罪呈现低龄化、网络化、复杂化趋势特点，坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”工作理念，协同构建“惩、治、防、护”四位一体分级干预矫治机制，实施综合防控。

一、坚持调研先行，靶向施策，实施干预措施“量体裁衣”

经调研统计，2022年以来，伊春地区未成年人实施拉车门式盗窃、网络电信诈骗及关联犯罪占比较高。其中80%的人员在日常存在不同程度的不良行为，由于缺乏系统有效的干预机制，最终不幸滑向违法犯罪的深渊。伊春市检察机关结合伊春实际，从机制建设、标准细化、动态矫治等维度系统施策。

一是高位推动，健全工作机制。伊春市检察院主动向市委政法委呈报未成年人犯罪工作情况，提出开展罪错行为分级干预矫治的专业建议，获认可与支持。牵头组建未成年人罪错行为分级干预工作专班，明确各成员单位职责分工，确立三级罪错行为分级标准，同步规范处置流程、制定干预措施清单、完善协同联动机制，为工作开展筑牢制度根基。

二是精准分类，细化行为标准。围绕未成年人心理状况、家庭结构、成长经历及偏差行为表现，全面梳理细化，界定出9种一般不良行为与10种严重不良行为。同时，敏锐捕捉犯罪新趋势，将吸食“笑气”、“手机口”诈骗等新兴罪错行为样态，及时纳入严重不良行为情形，确保标准与时俱进。

三是动态评估，实施精准矫治。构建“一人一档一策”动态评估机制，整合自身、家庭、学校、帮教单位多方力量，结合社会调查情况，实时跟踪罪错人员思想动态与行为表现。依据动态评估结果，制定个体化、差异化矫治方案，根据偏差行为等级变化，精准调整矫治需求，实现干预措施的“量体裁衣”，联合多部门开展感化教育、专门教育及职业技能培训，助力其重塑正确世界观、价值观和人生观。

二、强化协同联动，凝聚合力，构建检察+N“治理矩阵”

与教育局、关工委、公安局、社区等合作建立健全分级治理、差序有别、重心互补的数据收集和评估机制，打破部门壁垒，推动信息共享、资源整合与工作联动。

一是检察+教育部门+社区，做好早期预防。构建“发现+干预+跟踪”全链条机制，通过法治副校长、中小学班主任日常观察、社区网格员入户走访、邻里反馈，及时发现一般不良行为人旷课、网络成瘾、不良消费等苗头性问题，联合开展思想法治教育和对生活学习帮扶等及时干预举措，阻断不良行为升级转化。

二是检察+公安，做好临界预防。联合公安机关对重点人群、重点违法犯罪领域建构“数治预防”，协同推进涉新型麻精药物重点监测平台，追踪伊春地区涉服用麻精药品未成年人，重点监管全市32家药店销售处方药行为，一旦发现异常，及时预警；结合伊春地区未成年人特殊群体高发的电信网络诈骗违法犯罪，从“小切口”入手推“大预防”，牵头与市公安局制定了《预防和惩治未成年人电信网络诈骗实施方案》，对全市涉该类违法犯罪的46名未成年人登记造册，分类矫治教育，对其中42名因出租、出借“两卡”“手机口骗”等诈骗受行政处罚的未成年人，依法训诫。对4名涉罪未成年人，结合犯罪情节、危害后果、悔罪表现，依法起诉2人，附条件不起诉2人。2024年以来，未成年人参与实施网络电信诈骗违法犯罪同比下降37.5%，2025年以来同比呈下降趋势。

三是检察+专业社会机构，做好深度矫治。结合观护帮教、行为矫正、与个人兴趣相结合，找准涉罪未成年人“矫治点”，量身定制“1+1+N”（1名检察官+1名社工+N名志愿者）的个性化社会帮教方案。与志愿者、社工服务站共同签署《观护帮教协议》15份，让涉罪未成年人以“志愿者”的身份参与敬老助残、文体娱乐、公益宣传等多元化、有针对性的志愿服务活动，并定期对帮教情况进行评估，适时调整帮教内容，帮助5名未成年人顺利考入大学，10名未成年人找到心仪的工作。

三、深化法治浸润，思想筑基，激活预防教育“内生动力”

一是联合开展家庭教育指导。提升监护人法治观念、引导监护人掌握合理的管教干预手段是实施未成年人犯罪前端预防、避免风险后移的关键，伊春市检察机关联合妇联设立家庭教育指导站2个，与心理咨询师对问题少年开展家庭圆桌会谈3次，对涉案的未达刑事责任的严重不良行为人及涉罪未成年人制发监护督促令36份，送达《家庭教育责任告知书》，唤醒和督促“甩手家长”“家长问题”切实履行监护职责，让误入歧途的未成年人重获家庭的关爱呵护。

二是系统优化专门教育活动。设置禁毒防艾教育、道德与法治教育、心理健康教育、职业技能教育等课程，对存在不良行为或轻微罪错的未成年人，联合相关部门综合评估，对需要接受专门教育的，报送专门教育委员会评定，目前，已筛选2名严重不良行为人，拟接受专门教育评估。

三是创新拓展观护帮教实践。联合团委、关工委，引入专业社工、“五老人员”、社区干部等力量，依托伊春马永顺纪念馆、上甘岭老钱柜抗联文化遗址等警示教育、关爱观护活动基地，组织罪错未成年人以实地参观、公益服务等实践学习活动，联合爱心企业为罪错未成年人提供劳动实践、职业技能培训等实践岗位，重塑认知和行为模式，帮助1名严重不良行为人学习汽修技能，1名涉罪未成年人学习理发技能，获取生活经济来源。伊美区检察院“关心关爱工作室”作法被省关工委认可。

四是打造多元化法治IP。进一步提升未成年人法治意识、规则意识，从思想根源上远离罪错行为。创新推出“小小普法宣讲员”、“法治校车”专线、法治宣传公交站牌，开展流动课堂，首批运营的校车共计17辆，日接送中小学生800余人。推出“少年成长计划”普法剧本杀、法治IP游园会等沉浸式普法活动，开通护未伊声AI有声广播，单篇阅读量超过1.5万次。

四、聚焦重点领域，破解难题，筑牢社会防护“长效屏障”

依托刑事案件，深挖案件背后反映的社会治理深层次、苗头性、倾向性问题，以检察建议，督促相关部门协同发力，有力推动社会治理机制完善。对伊春地区未成年人犯罪及被侵害的高发地点即旅馆、日租房、电竞宾馆、KTV等住宿经营场所和娱乐活动场所，向公安局、文旅局制发公益诉讼检察建议5件次，推动公安制定《建立健全重点行业场所侵害未成年人案件“一案双查”工作机制》，加大行业治理。为防范不良行为升级，围绕适龄儿童失学辍学、校园周边超市向未成年人售卖香烟等问题，制发社会治理检察建议2件次，公益诉讼检察建议1件。