“如今，上海各区法学会都已根据会员比例配备2-4名法学社工，从事会员服务及区法学会日常工作，对接基层服务站点，更多法治工作力量充实到基层法学会一线发挥作用，基层普法和法律服务更加扎实。”上海市法学会党组成员、秘书长夏咸军日前向记者介绍。

据了解，上海市法学会创新法学社工机制，“组建一支社工队伍，下沉两类基层站点，链接三项重点服务”，实现了区法学会“有专人干事、有干事平台、能干出实事”的关键突破。将丰富智库资源转化为基层治理动能，打通法治宣传服务的“最后一公里”。今年以来，共组织普法志愿者1万余人，举办青年普法志愿者法治文化基层行活动2.7万余场，普法受众近200万人，发放普法材料30余万册。

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完善顶层机制激活基层法学会“神经末梢”

长期以来，上海市法学会的区级法学会工作主要依靠区委政法委兼职领导和区委政法委科室兼顾承担，一定程度上制约了会员服务和基层行工作的开展。

为解决这一长期困扰区级法学会的“难题”，上海市法学会党组书记、会长姜平2023年10月底到任后，便马不停蹄召开座谈会，认真聆听16个区法学会同志的意见，对上海市区两级法学会的工作架构、队伍、机构、经费等深入开展调研。

“我们经过分析研判，探索出一条让基层行工作真正触达基层的‘上海’路径。”姜平向记者回顾了法学社工机制的探索过程。首先在上海各区级法学会配置专职领导干部和专职工作人员，攻坚落实“有人员办事”要求。专职领导干部方面，由一名政治素质过硬、领导经验丰富、退出实职领导岗位的处级干部担任驻会副会长，部分区设有驻会副秘书长，负责区法学会日常工作。专职工作人员方面，则通过政府购买服务、社会组织承接等途径，招募一批具备法学教育背景或法治实践经验的专业工作者。

机制落地的背后是系统性推进。2023年12月以来，上海市法学会新一届理事会强化区法学会建设，上海市委政法委印发《关于加强区法学会建设的若干意见》，将区法学会工作正式纳入平安建设考核。法学社工从事会员服务、联络专家、对接基层服务站点、信息报送、材料撰写等日常工作，是联通法学专家资源与基层治理需求之间的“桥梁纽带”。

“我们在基层行工作中注重发挥法学社工的独特优势，将工作触角延伸到广大法学法律工作者和基层群众。”夏咸军说，“法学社工通过下沉基层，贴近群众、组织活动，搭建服务平台，用心倾听百姓声音，从而让法学专家能够精准对接基层需求。”截至目前，上海全市16个区法学会已配备52名专职工作人员，其中法学社工32人。

融入综治中心汇聚超大城市治理整体合力

8月29日，徐汇区法学会会同上海市法学会社会治理研究会、徐汇区斜土路街道，共同举办创新超大城市中心城区“短租房”市场依法治理路径座谈会。

“这是徐汇区法学会法学专家团队成立后第一次正式接受街道的请求提供咨询工作，由于超大城市中心城区的短租房问题具有共性，区法学会希望与市法学会平台配合，邀请相关方面专家参与调研。”作为徐汇区法学会的法学社工，陈姝航参与了前期沟通、调研、研讨，中期座谈及最后完成报告整个过程，促成了区法学会和市法学会社会治理研究会的合作。

区法学会融入综治中心的工作令陈姝航印象深刻。这一工作贯穿2025年全年，徐汇区法学会驻会副会长缪红娟带领社工多次到各个街道甚至外省调研。从一开始对这项工作不甚了解，到对法学会融入综治中心的工作机制和流程都了然于心，陈姝航感受到“将区内法学资源集中整合，助力基层法治建设的价值感”。

上海市法学会社会治理研究会秘书长、华东政法大学教授虞浔向记者介绍，法学社工的价值在于“弥合法律建议理论化与基层需求模糊之间的错位，用专业视角筛选梳理基层零散的法治需求，转化为法学研究能够回应的‘真问题’，避免学术上的闭门造车，从而推动基层法治建设朝着更科学、精细、贴合群众需求的方向发展”。

据了解，上海市法学会牵头抓总、赋能各区，发挥上海智库资源集中、交通便利优势，推动54个研究会与16个区法学会联动，形成“一体两翼”工作格局。社工队伍作为法学会服务基层的“轻骑兵”，负责联系沟通法学专家与基层法治需求。市法学会通过区法学会链接，再由社工根据基层服务需求匹配不同专业的法学咨询专家，提升服务专业性。

目前，法学社工队伍已实现轮驻区、街镇综治中心，依托综治中心“一口受理、分类流转、闭环管理”机制，协助开展普法宣讲等工作。浦东新区开展“‘典’入园区法护营商”民法典进企业宣传活动；嘉定区社工参与开展“法治润千家悦读育未来”亲子读书会活动，以法治微党课的形式宣讲红色法治文化，将基层行活动与综治中心的法学会基层服务站点建设、法学社工队伍建设全面衔接，助力“解纷最多跑一地”。

嵌入区域平台打造法治服务最优拼图

“区法学会应充分发挥组织优势，建设有力且活跃的工作机构，‘兼职兼责，专职专责’。”姜平调研上海市公安局普陀分局执法办案管理中心时，对普陀区法学会嵌入基层服务站点的工作模式给予充分肯定。

在该执法办案管理中心，法学社工深度嵌入公安“一站式”执法办案管理机制，靠前提供法律咨询服务，并牵头组织法律实务专家、青年普法志愿者组建专项服务队，针对执法办案中的法治宣传需求开展案例普法、权利告知指引等服务。

据了解，上海市法学会以嵌入方式打造特色基层服务站点，在法治需求集中的区域发展综合平台，派驻法学社工提供法律咨询和普法服务，最大效率发挥法学会人才资源优势，为经济社会发展提供法治服务保障。

浦东新区在上海东站、虹口区在北外滩法律服务港、闵行区在虹桥国际中央法务区、松江区在G60科创云廊公共法律服务中心设立特色基层服务站点，法学社工根据受众需求，结合普法志愿者专业特点，组织开展“定制化”的基层行活动——为新业态劳动者送上劳动权益保护普法宣讲，为科创企业带来知识产权法治沙龙，为商户开展合规经营培训……普法志愿者的身影活跃在基层行活动的各个场景。

上海市法学会刑法学研究会在杨浦区检察院设立基层服务站点，与枫桥式检察服务站有机结合，发挥“双站”集合优势，实现对社情民意的一站式接收、精准化受理、集约化办理；劳动法研究会的基层服务站点嵌入金山区“一站式”职工法律服务中心，为依法保障职工和新就业形态劳动者合法权益、一体化解决劳动纠纷提供专家服务。

“下一步，上海市法学会将以习近平法治思想为指导，依托法学会基层服务站点，打造高素质普法志愿者队伍，探索法学会社工队伍建设，形成一批高质量普法宣传品牌，持续推动基层行活动走深走实。”姜平表示。