从赭山脚下晨练的太极身影，到十里江湾夜跑的跃动人群；从百年老字号的市井烟火，到新兴商圈的时尚脉动；从汽车工厂的智能生产线，到湾沚航空小镇的逐梦蓝天……这些鲜活的场景，共同勾勒出江城芜湖的平安底色。

近年来，安徽芜湖平安建设交出亮眼答卷：连续7年获评全省平安建设优秀城市，跻身全国首批社会治安防控体系建设示范城市。

成绩的背后，是芜湖市高位推动、整合资源、完善机制，扎实推进社会治安综合治理中心（下称“综治中心”）规范化建设，不断提升矛盾纠纷预防化解水平的努力和付出。

因地制宜精筑治理“枢纽站”

“以前要跑好几个部门，现在一个窗口全搞定！”群众的感慨，折射出芜湖市综治中心规范化建设的深层变革——从场所分散、协作不畅到资源聚合、服务下沉，让群众诉求“只进一扇门，最多跑一地”。

骐骥千里，非一日之功。2018年，芜湖市委市政府办公室出台《关于推进全市各级综治中心标准化建设与管理的实施意见》及配套方案，拉开建设序幕。2021年，出台《关于加强基层社会矛盾纠纷调处化解体系建设的指导意见（试行）》，推动9个县（市、区）矛调中心建成，镇级综治中心同步落地，有效纾解了基层治理“场所分散、力量薄弱”的困局。

2025年初，芜湖市对9个县级综治中心全面“体检”，针对发展不均衡问题开出“差异化药方”：

无为市综治中心围绕标识、导航、路引、分区、窗口功能室等进行提档升级：设置受理窗口和功能工作室14个；建立“受理－流转－办理－闭环－预警”全链条机制及督办问责机制，明确综治中心指导关系、组织架构、流程图等，以制度夯实根基。

图为无为市综治中心

湾沚区综治中心在原有中心基础上改造扩容：设置综合受理引导台，法院、检察院、公安、司法行政、信访、人社6单位常驻，住建等矛盾纠纷多发领域单位轮驻，配备17个专业功能室（调解室、心理咨询室等），并配套出台人员管理考核等7项运行机制，确保高效运转。

图为湾沚区综治中心

作为全市县级综治中心规范化建设的“先行者”，南陵县通过“三统一”标准（场所标识、功能分区、制度规范），成功破解“分散、虚化、薄弱”难题，打造了集矛盾调解、法律服务、治安研判、网格管理于一体的实战平台。

“有难题，来这里……各综治中心地址为……”目前，芜湖市9个县级综治中心全部建成，71个镇级综治中心实现实体化高效运转，并自7月7日起，芜湖市通过芜湖长安、芜湖发布等官方微信公众号发布综治中心地址等信息，下一步，还将通过与当地传媒中心合作报道、公交车车载电视、法治融屏、电梯广告屏等进行宣传，提升综治中心的社会知晓率。

特色解法破解治理难题

位于芜湖市江北新区大龙湾核心区的二坝镇，随着“大建设、大发展”的推进，社会治理难度陡增。为护航发展，二坝镇将综治中心规范化建设纳入“现代化新主城”大局，投入300余万元，在2025年3月建成1200平米的综治中心。

为确保群众诉求“件件有着落、事事有回音”，二坝镇综治中心创新了一系列工作机制：

针对发展过程中常见的矛盾隐患，与自然资源规划所、农业农村办、司法所、人民法庭等形成常态化联动机制；对复杂隐患，由村书记、部门负责人、包村领导组成“三人组”包保化解；对镇级难以化解的矛盾，对接区综治中心进行统筹，联动专业力量下沉处置；为预防矛盾纠纷，整合群防群治与执法队伍，在日常巡逻中进行普法劝导，形成“快速调解＋源头预防”的联动机制。

一个典型案例生动诠释了机制效能：2025年3月，某社区塘口征收在即，因补偿款分配问题，多个生产队产生分歧。综治中心在摸底中提前掌握情况，迅速联合农业农村办、司法所成立专班。通过查阅档案、走访老党员、召开村民议事会等方式，公开透明进行调解，最终促成共识，既保障了征收进度，又化解了潜在纠纷。

在全市“一盘棋”思路统筹下，芜湖各地综治中心因地制宜，寻找创新突破口：

弋江区综治中心针对物业纠纷多发，引入社会组织区级乐帮物业纠纷调处中心及街道工作站，2020年3月至2025年5月成功调处物业纠纷2646件。

弋江区综治中心工作人员为群众提供法律咨询服务

无为市综治中心设立涉法涉诉窗口、物业纠纷工作室，整合“四员一律”（审判员、检察员、警员、司法行政人员及律师）、法学会专家等力量，提升矛盾纠纷预防化解能力。

南陵县家发镇综治中心建立跨区域协同处置机制，依托三色分层预警系统，及时通报风险信息，为预防矛盾纠纷提供支撑。

截至目前，芜湖市各县级党委政法委、法院、检察院、公安、司法行政、信访、人社等常驻部门已全部入驻县级综治中心，26个调解组织、3个个人品牌调解工作室入驻综治中心开展调解工作。镜湖区、弋江区、湾沚区、经济技术开发区实现心理咨询等社会力量轮驻，有效形成矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控合力。

科技赋能群众诉求“一网感知”

在打造实体化“一站式”平台的同时，芜湖市积极拥抱信息化、智能化，为综治工作装上“智慧引擎”。

“我们搭建群众诉求感应系统，相当于给综治工作装上了‘声呐雷达’。”芜湖市基层社会治理科负责人介绍。该系统“一网”归集了12345热线、信访信息化平台、人民网留言、国务院“互联网＋督查”等渠道诉求，形成了涵盖18大类、172小类的民意数据库。

该系统更强大的功能在于其分析预警能力：运用大数据、AI等智能工具，根据诉求频度、涉及广度、紧急程度、解决难度进行四度风险赋值，每月形成分析报告，全景展示类型分布、趋势变化和高风险事项，让县区和部门对责任、风险、成效一目了然。为精准捕捉矛盾变化，系统还创新增设存量解决率、总量削减率等四个动态指标，通过月度、季度、年度跟踪对比，助力精准施策、举一反三。

湾沚区依托“智慧湾沚”平台，建设了“群众诉求预警响应平台”，建立详实的地名地址库和事件描述库，为风险研判、预警、处置提供强大数据支撑，以“智治”推动治理能力提升。

在湾沚区综治中心老王工作室，调解员正在开展调解工作

芜湖市还依托城市运行管理平台，开发了贯通市、县、镇、村四级的矛盾纠纷排查化解模块，与全市网格化服务管理平台同架构、同运行，让基层工作人员可以“一网统办”，实现矛盾纠纷统一排查、受理、分派及全市数据汇总，有效破解了以往矛盾纠纷采集不到位、调处不联动、数据不共享等痛点难点，显著提升了矛盾纠纷多元预防化解的质效。

积跬步以至千里。随着6月底芜湖市各县级综治中心全部实体化运行，江城百姓正告别“多头跑、反复跑”的烦恼，享受“进一扇门、解千家忧”的便捷。未来，芜湖市将继续加强综治中心规范化建设，立足“统筹协调”“资源整合”“服务保障”等职能，构建“枫”景独好的综治中心，让新时代“枫桥经验”在江城的沃土上继续焕发出勃勃生机。

文字丨刘超　图片丨芜湖市委政法委