当基层治理的触角延伸至草原与城镇的每一个角落，如何让服务更贴民心、治理更具效能？海南藏族自治州共和县给出了答案——以新时代“枫桥经验”本地化为指引，锚定社会治安综合治理中心这一核心载体，通过“党建领航、科技领跑”的“双领”模式，在规范化建设、实体化运行、五诊化处置、闭环化管理、智能化提效上持续发力，为法治共和、平安共和建设注入新动能，真正让群众感受到“服务就在家门口”。

党建领航凝聚服务力量

让群众办事“一趟理顺”

“以前处理邻里矛盾纠纷，要跑好几个部门，如今在综治中心，常驻的法官能释法，轮驻的部门工作人员能对接，一趟就能把事儿理顺。”这是辖区群众对共和县综治中心“一体化”服务的直观感受。

在基层治理中，党组织是党联系群众的桥梁与纽带，发挥着核心引领作用。共和县综治中心充分发挥党组织总揽全局、协调各方的核心作用，将人民调解、劳动仲裁、行政裁决、行政复议、法律服务、诉讼服务、法律监督等职能力量“攥指成拳”，创新推行“常驻＋轮驻＋随驻”工作模式：法院、信访等7个与群众诉求关联紧密的重点部门派员常驻，确保日常服务“不打烊”；住建、综合执法等12个领域部门按需求轮驻，精准应对行业性问题；社会力量随叫随驻，补充专业服务缺口。

此外，共和县健全完善信息共享、会商研判、协调调度、督办问责等工作机制，构建起“中心吹哨、部门报到”的联动联治格局，彻底走出以往“单兵突进”的困境，实现从“分散处理”到“集团作战”的转变。

服务的最终落脚点，是让群众“少跑腿、好办事”。共和县综治中心全面推行22名法官与乡镇“点对点”法律服务，让专业法律资源直达基层；组建由64名行业调解专家和25名专职调解员构成的“两专队伍”，为化解矛盾纠纷注入专业力量。在此基础上，采取“线上＋线下”双轨调解模式，线上与11个乡镇搭建远程调解平台，指导或参与乡镇调解委员会调处矛盾纠纷，让县、乡两级矛盾调处“同频共振”。线下创新推出“五诊疗法”——导引台精准“分诊”，避免群众“盲目跑”；调解员专业“接诊”，高效对接诉求；复杂案件联席“会诊”，汇聚多方智慧；调解不成功依法“转诊”，衔接司法程序；回访问效“复诊”，巩固化解成效。这套闭环机制，实现了矛盾纠纷受理流转、调处化解和司法确认“一站式”服务，让群众办事“只进一扇门”。

为确保矛盾纠纷“件件有着落、事事有回音”，共和县综治中心建立健全接访下访、服务基层长效机制，实行化解矛盾纠纷闭环管理，强化诉调、警调、访调的联调联动联治。通过简化诉讼程序、节约司法资源、减轻群众诉累，不仅提高了当事人履约效率，更实现了“短、和、快、省”的工作实效——如今，共和县综治中心先行调解案件数、即时履行案件数、调解案件群众满意度、人民调解公信力持续上升，民事案件受理数、信访案件受理数稳步下降，“四提升、双下降”的良好态势，彰显出“小中心”服务“大民生”的治理效能。2024年以来，共和县综治中心共受理信访案件192件、办结184件，提供法律服务203件，开展诉讼服务560件，调处各类矛盾纠纷2409起，调处率在98%以上，用数据印证了治理模式的成效。

科技领跑激活数字引擎

让群众诉求“快响快办”

“以前网格员排查隐患靠腿跑，信息汇总慢、预警不及时，如今用手机上报信息，平台能自动分析矛盾纠纷类型，还会提示化解建议，效率提上去了，群众诉求也能更快响应。”谈及智能化升级带来的好处，共和县综治中心信息平台工作人员深有感触。

共和县综治中心信息平台依托“1＋6＋N”模式，推动政法单位、信访等相关部门打破数据壁垒，实现数据汇集与业务协同。平台不仅完善了信息采集、事件上报、流转处置、反馈评价等基础业务功能，且全量汇聚网格排查、110非警务警情流转、乡镇研判上报等群众诉求信息，让基层情况“一屏可知”。在此基础上，共和县综治中心搭建数据结构化分析预警模块，运用人工智能技术，分析矛盾纠纷态势，汇总风险研判预警，提供化解稳控措施，发布督办风险提示，真正实现县域矛盾纠纷“一网统管、一屏尽揽、一体督办”。

此外，以“红袖标·平安守护”网格治理、重点群体帮教管控、风险隐患预警处置、全域视频监控联网为切入点，健全完善县、乡（镇）、村（社区）三级扁平化指挥调度、网格化动态布警、多部门联勤联动、视图大数据智能化应用等功能体系。通过建立“风险感知—分析研判—指令通达—闭环反馈”全链条调度机制，形成全域覆盖、全时响应、多跨协同的立体化调度格局，让治理指令“一呼即应”。

持续深耕锚定为民坐标

让服务温暖“常伴身边”

为应对突发情况，共和县综治中心坚持指挥扁平化、处置快捷化原则，构建起党委政府领导、政法机关牵头抓总、职能部门协同配合、群防群治合力推进的“三级应急指挥体系”。通过常态化远程指挥调度11个乡镇、128个村（社区）综治中心及站点平台，实时监测乡镇、社会面等5000余路重点区域、重点路段实况，确保突发案(事)件时，能迅速组织相关部门进驻共和县综治中心，联合开展协调、指挥、调度等应急处置工作，推动基层治理从“分散处置”向“全时统管、实时响应”跃升，为决策科学化、治理精准化、服务高效化提供了有力支撑。

草原上的风，吹得走沙尘，吹不散为民服务的初心；城镇里的路，能通向街巷，更能连通群众的心坎。基层治理从没有“完成时”，共和县将继续把综治中心规范化建设当成“民心工程”来抓，在细节上打磨、在效能上提级，让每一次诉求都有人用心接、每一件难事都有人尽力办。