开栏的话

社会治安综合治理中心是立足政法职能，推动各部门依法履职、形成合力，开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控的重要工作平台。河南省各地深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照整合资源、方便群众、运用法治、注重实效的要求，加快推进综治中心规范化建设，做到矛盾纠纷化解“最多跑一地”，确保人民群众的诉求有人办、依法办。

3月24日起，河南长安网开设“综治中心规范化建设”栏目，展示该省各地推进综治中心规范化建设提质增效，以高水平安全保障高效能治理，加快建设更高水平的平安河南、法治河南的经验做法。

进一扇门解万家忧

——驻马店市确山县综治中心规范化建设工作综述

3月25日，在确山县石滚河村村委前的小广场上，志愿者们正在向村民们宣传反电信诈骗知识。近期，确山县社会治安综合治理中心（以下简称“综治中心”）社情民意调查室了解到，石滚河村有此类案件发生，所以专门针对村民开展反电诈宣传。

“通过排查调查，及时发现问题，第一时间采取应对措施来保障群众利益，是综治中心重要职能之一。”确山县综治中心工作人员告诉记者。

在实践中探索，在探索中创新。近年来，确山县整合社会治理资源、创新社会治理方式，全面推进综治中心规范化建设和实战化运行，通过“只进一扇门，最多跑一地”，实现社会治理三级联动。如今，综治中心已成为确山县社会治安综合治理主阵地、智慧管理信息库、维护稳定的调度室、服务群众的连心桥，高效解决群众急难愁盼问题，不断回应群众对平安的新期盼。

“一盘棋”整合力量夯实治理根基

2024年5月，确山某建筑公司与某建材公司签订石材加工合同一份，之后追加签订《附加协议》一份。某建筑公司投资3100余万元建设生产线，但因该建材公司手续不全，导致建成投产的生产线被迫拆除重建。该建材公司虽然赔偿了重建的费用，但是某建筑公司因重建停产造成5个多月的利润损失400余万元。

由于石子行情下降，该建材公司拒绝赔偿某建筑公司利润损失，认为走诉讼程序耗时耗力，想尽快达成和解，于是来到确山县综治中心求助。

中心接到求助后，根据流程将案件转至县金牌调解团队“黄帅调解团队”。由于该案件标的巨大，且涉及专业法律问题，中心立即启动协同工作机制，邀请法院、司法局等多部门参与调解。经过多次走访、调解，最终双方当事人达成一致意见，合同纠纷圆满解决。

如何统筹联动各方力量，高质效化解矛盾纠纷，真正让群众“只进一扇门，最多跑一地”，确山县综治中心给出了高质量答卷。

确山县综治中心按照整合资源、方便群众、运用法治、注重实效的要求，进驻诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心“四中心”，调动各方资源，“多中心合一、一中心多用”，实现县域治理“一盘棋”。

占地5200余平方米的确山县综治中心，布局合理，功能清晰。接待大厅引导区设置公、检、法、司、信访等责任单位常驻窗口，风险多发的行业部门轮驻窗口，及其他涉事单位随叫随驻窗口，以“1+4+X+N”工作机制，确保群众每一项诉求在这里都能找到对应窗口。在多元解纷区，设置婚恋纠纷、医患纠纷、交通纠纷、国土房产纠纷等9个专业调解室及法学会服务站、心理咨询、快速审判庭、劳动仲裁庭等多个功能室，形成“访、调、裁、审、处”一体贯通，人民调解、行政调解、司法调解、行业性调解、专业性调解多方联动的多元解纷模式，搭建起直面群众、解决诉求的“服务部”。

“一清单”明晰责任提升治理效能

“没想到，我反映的问题这么快就已经交给相关部门办理了。”在综治中心采访期间，记者遇到了来反映问题的张先生，进行了简单登记后，他被工作人员引导至信访接待窗口。

详细描述了反映的问题，提交了相关的材料后，接待窗口将张先生的案件单子交办至相关部门，并跟踪督办，直至事件完全解决。工作人员告诉记者，在此期间，张先生还能够随时通过中心的“智慧信访二维码”随时了解办理进度。

“对于群众来说，‘平台派单’模式优化了流程，明确了涉事部门的主体责任。同时为满足群众矛盾纠纷的多元化解需求，真正做到让群众‘只进一扇门’。”确山县委政法委副书记刘玉新介绍，确山县综治中心强化机制创新，依托“平台派单”模式，建立“五个统一”工作机制：即统一受理来访，在一楼大厅设置专门接待窗口，接待人员热情耐心倾听诉求并详细记录，对群众诉求进行精准式分流。统一先行调解，入驻部门先行调解，需要联动的由综治中心统筹调解。统一分类流转，按照“红、黄、蓝”三色，标注“重大、复杂疑难和一般”类纠纷，进行清单式交办。统一跟踪问效，建立“接待登记单、诉求受理单、责任落实单、办理反馈单、评价监督单”，定期督办，并在事件解决后进行民意调查回访。统一防控治理，同一类案事件分析总结经验，制定预防措施，减少此类问题发生。

在“五个统一”工作机制基础上，确山县综治中心扎实开展“三源共治”“三调对接”，依托“综治信息平台”，对受理的矛盾纠纷，“一张清单”进行交办、督办，做到事事有回音、件件有着落。近年来，确山县综治中心通过明确责任分工，优化处置流程，实现矛盾纠纷化解的提质增效。2024年，全县刑事案件、治安案件、信访总量、法院新收一审案件均同比下降。

“一张网”覆盖全域激活治理末梢

“小邵啊，真是个好闺女。”日前，确山县宋庄社区80多岁的刘老汉逢人便夸。他口中的小邵，是社区的专职网格员邵卫卫。

刘老汉的儿女常年在外务工，邵卫卫便成了他家的“常客”。在一次日常走访中，邵卫卫发现刘老汉家卫生间漏水严重，立即联系了师傅上门维修。

“把居民的每件小事做好，就等于做了件大事。”这是邵卫卫常挂在嘴边的话。

邵卫卫是确山县四千余名网格员队伍中的一员。近年来，确山县以网格为最小治理单元，全面推进网格员队伍建设，完善网格员日常管理制度，持续深化网格员能力提升行动，推动网格员常态化入户走访、排查化解矛盾纠纷、收集社情民意、报送情报信息、服务保障群众。

“胡同里的路灯坏了，需要维修”“单元门口的垃圾要清理了”“谁今天丢了一部黑色手机”……确山县的网格员工作群中，网格员们将网格里发生的大事小事都实时汇总，并及时通过后台上传，联系处置，这支队伍已成为基层治理的中坚力量。在日常工作中，网格员们既要当好政策宣传员，发放各类明白纸、倡议书，又要当好矛盾调解员，还要当好民生服务员。一名名网格员串联起社区治理的方方面面，激活了基层社会治理的“神经末梢”，织就了一张覆盖全域、高效运转的民生服务网。

目前，越来越多的居民成为基层社会治理的主人、主角及主体，社区治理由“独角戏”逐渐变为“大合唱”，居民的参与感、归属感、获得感不断增强，“小板凳说事”“向阳花帮帮团”等一批调解品牌应运而生。

“一云端”联通数据智领治理升级

“这里是指挥中心，请附近街面正在巡逻的巡防队员立刻赶往靖宇广场……”在确山县社会治理综合指挥中心，工作人员正通过5G无人机指挥调度巡防队员，指挥大厅内的电子大屏上正实时显示无人机传回的画面。这里，是综治中心的“智慧中枢”。

近年来，确山县强化科技赋能，积极推进新兴技术应用，打造智慧治理平台，涵盖数据汇总、分析研判、指挥调度和风险预警四大功能，助力社会治理体系再升级。社会治理综合指挥中心整合公共视频网络系统，并在重点区域如河流等危险地段加装雷达感应围栏，覆盖全县范围，构建了“5G无人机+地面巡防队”的立体化防控网络。

“指挥中心还能通过视频连线24小时不间断实时调度巡防队员、社区网格员、调解员，指导处理一些突发情况及矛盾纠纷化解。”确山县综治中心工作人员介绍。前不久，中心的金牌调解员黄帅就通过视频指导任店镇成功调解一起交通事故纠纷。当事人因交通事故左脚受伤严重，可能构成伤残。通过中心视频连线指导调解，最终调解员帮助当事人争取到10.9万元的赔偿款。

指挥中心同时接入全市的社会治安综合治理信息平台，依托信息优势，打通部门间数据壁垒，加强数据深度应用，实时采集、实时传输、实时分析，实现对矛盾纠纷个案跟进督办、对矛盾纠纷形势综合研判、对苗头性问题预测预警、对重大矛盾风险提前掌握。

“推进综治中心规范化建设、实战化运行，是提升基层治理能力和水平的重要抓手，是深化平安建设的重要支撑。在推进综治中心规范化建设过程中，确山县将聚焦‘实战、实用、实效’目标，进一步整合社会治理各方力量，强化平台建设，确保综治中心高效运作，努力实现矛盾纠纷化解‘最多跑一地’，确保群众的每一项诉求都有人办、依法办，为建设更高水平的平安确山、法治确山贡献力量。”确山县委常委、政法委书记王霞说。