这个地方，能让老百姓“找个说法”

——商丘市宁陵县着力打造规范化县级综治中心综述

综治中心是推进平安建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体。

近年来，商丘市宁陵县深入贯彻习近平总书记关于社会治理的重要论述，坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照整合资源、方便群众、运用法治、注重实效的要求，持续推进综治中心五个方面规范化建设，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办，让人民群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”，为建设更高水平的平安商丘贡献宁陵力量。

明确定位 规范平台建设

推进县级综治中心规范化建设，重点是要推进场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设五个方面的规范化，努力实现人民群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”。

为此，宁陵县委、县政府把县综治中心规范化建设作为实现县域高水平安全的重要载体，紧紧围绕“资源力量有效整合，工作机制不断完善，矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控能力不断加强，群众安全感满意度不断提升，平安建设根基不断巩固”这一目标，有力有效推进县综治中心规范化建设任务落到实处，建成了总面积达2000平方米的县综治中心。

中心按照受理、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督等业务流程，分别设置引导受理区、多元化解区、指挥调度区三个功能区。综合受理窗口“一站式”受理群众反映的各类诉求，负责线下群众的咨询、登记、引导。群众接待大厅汇集了法院、检察、公安、司法行政、信访5个常驻部门受理窗口，人社、住建、教育等9个轮驻部门受理窗口。各类矛盾纠纷在这里分流、交办，群众办事不用各个部门来回跑，矛盾纠纷在“最多跑一地”中被实质化解。

“我们之前还以为要来回跑好几趟，没想到来了综治中心，一次性就把问题解决了，真是来对了地方！”前来寻求帮助的张女士一扫愁容，连连赞叹。

为更好地服务群众，该中心专门设计微信小程序，群众可以通过微信扫码在指端完成信息登记。在群众等待区还设置了“解忧驿站”，矛盾双方当事人在“解忧驿站”里共同坐下喝一盏茶，心气儿也能顺不少。

“现在街坊邻居都知道，综治中心就是遇到烦心事、揪心事后，可以‘找个说法’的地方。”如今，宁陵县当地许多群众遇到烦心事后，都会先到综治中心求助，便捷、高效地解决难题。

凝聚合力 化解矛盾纠纷

“真没想到，你们在家门口就帮我们把话说开了……”宁陵县柳河镇桃园关村村民罗某与张某因土地问题再次发生纠纷。宁陵县综治中心受理此事后，依据相关流程，转交给柳河镇民事调解中心，民调中心第一时间到村里组织召开听证会，还邀请来人大代表、老党员、村干部等参加旁听。经悉心调解，双方多年积怨成功化解。

张堂村村民常某，因宅基地纠纷导致邻里不睦23年，柳河镇调解中心对症开方，同样采用听证会的形式，耐心调解，倾听双方当事人的诉求，最终促使邻里握手言和。

以往，该县的矛盾纠纷调处资源散落在司法行政、公安、街道等多部门、单位，存在“九龙治水”的问题。

为了统筹调解资源，更高效地解决群众的“急难愁盼”，宁陵县综治中心坚持集中办公、集成服务的原则，有效整合诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心等平台，打破部门壁垒，形成“群众诉求——法律咨询——非诉调解——司法确认——执行保障”全链条服务闭环，推动人民群众矛盾纠纷化解从单一受理模式向综合服务模式转变。

专业的事要交给专业的人来干，矛盾调解也是一样。该中心专门设置了矛盾纠纷调处室、心理咨询室、“六尺巷”调解室、物业纠纷调解室等专业调解室，由相关行业部门、律师、调解委员会工作人员等，组成专业调解团队，对疑难纠纷事件，以及跨部门、跨区域的社会治理事项和需要提级办理的事项开展联合调处。

“县综治中心推进规范化建设，不仅让群众办事‘只进一扇门’，同时各部门更好发挥合力，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。”宁陵县综治中心主任贾志军说。

据了解，2024年，宁陵县、乡综治中心累计排查矛盾纠纷3379件、化解3216件，化解率达95.28%，群众安全感满意度持续提升。

数智赋能 提升办事质效

搭建起“一扇门”内的一站式平台，综治中心依靠大数据点亮基层治理“智慧灯”。

在宁陵县，综治中心构建了“数据赋能+网格触角”预警体系，整合了综治信息平台等系统，为社会治安防控和矛盾纠纷化解提供信息化支撑。该中心对接商丘市综治信息平台，开展“矛盾纠纷排查化解”“法治宣传”“安全排查”等100余项问题的上报与处置，形成“平安建设”“纠纷化解”“决策辅助”等多个领域的智能应用，基层治理的感知智能化、管理精准化、服务便捷化水平进一步提升。

“现在群众来办事，智能系统全程帮忙，快速引导、录入、分流，省心又省力。”宁陵县综治中心副主任邓同伟说，矛盾纠纷实现线上受理、线上分流、线上督办，群众还能通过“一案一码”随时掌握诉求受理、办理进展情况，真正做到让“数据多跑路，群众少跑腿”。

各司其职 维护群众权益

“没想到把问题反映到县综治中心后，这么快就拿到了钱，真是太感谢你们了。”拿到赔偿款后，一起二次手术费纠纷案的原告张某感激地说。

近日，设在县综治中心的宁陵县法院巡回法庭——城郊法庭审判庭，接到分转来的这起案件后，法官第一时间开庭审理，通过耐心调解促使双方当庭达成调解协议。

这是宁陵县法院精心做好诉讼服务，以“如我在诉”的理念调解案件，最大限度保障当事人利益的一个缩影。

宁陵县推进综治中心规范化建设，通过“四中心合一”打破部门壁垒，实现“综治中心搭台、入驻部门唱戏、实质性化解矛盾纠纷”。

诉讼服务中心负责立案登记、诉前调解、法律咨询等一站式诉讼服务，设在这里的巡回法庭，为来访群众开通了诉讼服务的“绿色通道”，立案开庭不用往法院跑，就地定分止争，高效便捷。检察服务中心受理不服检察机关处理决定的刑事申诉案件、刑事立案监督申请、民事行政诉讼监督案件及国家赔偿申请，为群众提供法律咨询和诉讼指引服务。由县司法局指导的公共法律服务中心，则派驻了不同专业领域的10名金牌律师、6名调解员，开展法律援助、调解咨询等工作。县心理健康协会派驻的专业心理咨询师，则利用问卷调查、沙盘体验、音乐放松、谈心解惑等方式，为群众打开心结。

“解决老百姓利益诉求主要依靠各职能部门，为此，把这些职能部门集合在一起的综治中心，就要负责对入驻部门应受理未受理、应办理未办理、应追责未追责、应处置未处置等问题要及时纠正、重点督办。”贾志军介绍，“我们设置的行政复议和行政裁决室，专门对行政相对人认为不符合法律法规规定的行政行为进行复核和裁决。这样，也是对来访群众的‘托底’保护。”贾志军说。

声音

“宁陵县综治中心将锚定打造全市样板的目标，持续推进规范化建设，不断提升服务质效，进一步增强人民群众的安全感与满意度，全力以赴为宁陵县经济社会高质量发展营造优良的法治环境与稳定的社会环境。”

——宁陵县委副书记、县长栗团结

“我们将继续守正创新、主动作为，以高度的责任感、使命感，推动宁陵县综治中心规范化建设、实战化运行，提升矛盾纠纷化解和社会治安风险防控能力，为建设更高水平的平安商丘贡献宁陵力量。”

——宁陵县委常委、政法委书记岳德熙