清晨薄雾未散，湖北省恩施州巴东县溪丘湾乡葛藤坪社区广场已人头攒动。三棒鼓艺人用方言演唱《民法典七字歌》，反诈小品《天上不会掉馅饼》引得村民阵阵欢笑。法律咨询台前，律师正为老人解读土地承包纠纷解决途径，这样的场景在恩施村寨、社区、景区已成常态。

行走在恩施城乡，“律师进村”“候鸟驿站”“茶乡姐妹”等接地气的治理品牌蓬勃涌现，推动矛盾纠纷源头化解。五年来，全州生产安全事故持续控制在个位数，电诈发案实现“五连降”，群众安全感、执法满意度等指标稳居全省前列，一幅多元共治的平安画卷在鄂西深山铺展。

法治筑基让公平正义可感可触

恩施州风景如画

巴东县水布垭镇桥头坪村村委会外墙，“法律顾问信息牌”格外醒目，驻村律师王联祚的照片、联系方式一应俱全。

“王律师，帮我看看承包荒山的合同。”村民谭老汉匆匆赶来，王联祚逐条讲解并标注关键条款。

三年前，巴东县启动“律师进村”工作，数十名律师覆盖全部行政村，成为山乡百姓信赖的“法律摆渡人”。

小两口吵架赌气闹离婚，谁来劝？和邻居因土地划分问题产生矛盾，谁来调？

建始县业州镇乐家坝村村民遇纠纷，总会找驻村律师向世宇。他不仅解答法律咨询，还梳理婚姻家庭、借贷等常见纠纷要点成册，引导群众依法就地化解矛盾。

乡村治则百姓安。恩施以“律师进村”升级版为抓手，实现村（社区）法律顾问、校园法治副校长全覆盖，成功创建十余个全国民主法治示范村（社区）。

2025年7月的一天，骄阳似火，宣恩县沙道沟法庭的法官扛着法徽，将一起离婚案件的庭审搬到了当事人的玉米地。一方农忙抽不开身，另一方请假回乡时间紧迫，法庭这一“挪”，不仅减轻了双方诉累，更让严肃的司法过程充满了人情温度。

在恩施，法治不是高高在上的条文，而是田间地头、屋场院坝里可感可触的实践。针对山高路远、交通不便的实际，全州法院系统将法庭“搬”到群众身边，通过数十个人民法庭、巡回审判点及法官工作室，把司法服务延伸至最基层。

从“送法上门”到“柔性服务”，法治权威在实践中确立，信仰在解纷中扎根。乡村“法律明白人”、校园“法治守护者”队伍壮大，法治渐成群众共识与习惯。

“枫桥”新篇激活基层治理末梢

民警了解民意

利川市苏马荡每年吸引数十万“候鸟”避暑，因人口骤增，物业、邻里纠纷易发。2025年8月，退休法官叶华在“候鸟·枫桥驿站”成功调解一起商品房买卖纠纷。

购房者柴先生发现房屋被“一房二卖”，情绪激动。叶华快速厘清焦点、沟通协调，促成开发商置换房屋并重新签约，一场可能漫长的诉讼，在退休法官的专业调解下迅速平息。

建始县红岩寺镇辅警余忠诚（老余）从警近三十年，熟知镇情。2024年“老余帮帮忙”调解室挂牌，他用“土办法”成功调解邻里宅基地纠纷，疏通村道。

无论是“候鸟”法官还是本土调解员，均以群众信赖的方式化解矛盾，融合法理情理，让新时代“枫桥经验”在恩施落地生根。

主动对接属地综治中心，评理说事植入村（居），警务调解前置景区，“候鸟”力量引入共治……全州公安系统将警务触角延伸至山乡村寨。利川团堡派出所以“小院说事”送服务，宣恩高罗派出所探索“四队四会四级联防”模式，获评全省新时代“枫桥式工作法”先进典型。

新时代“枫桥经验”的核心，在于“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。恩施州将其与民族地区实际深度融合，充分挖掘“和合”基因，培育出一批叫得响的特色调解品牌。

利川“候鸟·枫桥驿站”、鹤峰“茶乡姐妹”调解室、恩施“坝坝茶”调解等品牌，以接地气的方式化解矛盾，深得群众认可。

恩施构建多元共治格局，公安、检察等部门联动发力，“红袖套”“红马甲”等群众力量积极参与，实现从“靠政府”到“靠大家”的转变。

风险防控织密全域安全网络

利川市“小院说事”

建始县红岩寺镇民族小学，孩子们伴着反诈歌谣做课间操。副校长向礼婧牵头将反诈知识编成童谣，以“小手拉大手”筑牢家庭防骗防线。

恩施打出“全民反诈”组合拳，严打电诈同时推进“断卡”“雷火”行动，通过短剧、公益广告等创新宣传，构建多方联动格局，实现电诈发案“五连降”。

应对自然灾害，恩施依托应急指挥平台精准研判，2025年汛期成功转移数千名群众避险，十余起案例获应急管理部、自然资源部通报表扬。

2025年，州“一中心两基地”通过验收，成为综合应急平台。全州严守防汛措施，成功应对多轮强降雨，生产安全事故持续控制在个位数。

针对房地产、金融等领域风险，法院推行“示范诉讼+类案调解”模式，检察机关全力促成和解，应急部门排查整治千余项重大隐患，推动监管向“事前预防”转型。

恩施温情服务退役军人、新就业形态劳动者，通过“阳光安置”“司机之家”等举措，引导他们参与共建共治，凝聚治理新力量。

共建共享绘就平安幸福底色

“家门口”的法庭

“没想到检察官能把调解会开到工地，还能让在外地的对方当场付钱。”2025年4月，利川市某建筑工地的毛坯房内，尘土飞扬的水泥墙边，一场特殊的“云端调解会”正在进行。

农民工文某通过手机与远在外省的包工头钟某视频对话。听着利川市人民检察院检察官向钟某耐心释法说理，文某紧锁的眉头慢慢舒展。随着微信转账提示音响起，拖欠近3年的1.8万元工资终于到账。

多元共治的最终落脚点，是让发展更有温度、幸福更有质感，形成共建共治共享的良性循环。恩施州将治理效能转化为发展优势，书写共建共治共享的生动答卷。

“治安越来越好，晚归也安心。”

“法治课很实用，我学会了自我保护。”

“能发挥余热调解纠纷，特别有意义。”

这些朴实话语，是群众对平安恩施建设的认可，印证了满意度是治理成效的根本标尺。

平安环境是最优营商环境。州法院高效化解批量涉企纠纷，检察机关办理涉企案件注重和解，助力企业稳健发展。

5年来，建始县公安局红岩派出所被评为全国“枫桥式公安派出所”，恩施市白杨坪人民法庭被评为全国“枫桥式人民法庭”，利川市“邻里议事会”被中央社会工作部、农业农村部评为乡村治理典型案例……荣誉的背后，是群众获得感、幸福感的持续提升。

从一杯化解纠纷的清茶，到一支守护平安的义警队；从律师走进大山的脚步，到应急指令精准直达的呼叫，如今，行走在恩施的青山绿水间，既能感受到千年土苗文化的深厚底蕴，也能触摸到现代治理的强劲脉搏。多元共治的根系深扎于基层土壤，正滋养着一幅社会安定、民族和睦、生机盎然的平安新“枫”景。