近年来，滋生命案和个人极端案事件的一个重要原因，就是矛盾纠纷排查化解不及时、不到位。记者从广西壮族自治区玉林市委政法委获悉，玉林市运用互联网、大数据、人工智能，建成运行“矛调在线”系统，发挥各级综治中心指挥调度平台作用，部署开展“解纷促和”专项行动，对矛盾纠纷排查化解体制机制、组织架构、方式流程等进行全方位系统性重构，形成矛盾纠纷化解处置全过程链条式闭环管理，推动矛盾纠纷“化早化小”。

2024年，玉林市群众安全感、常态化扫黑除恶成效满意度、政法队伍执法满意度、综治中心（矛调中心）工作成效认可率位居广西前茅。

健全制度“一体运行”

历史遗留问题多、矛盾纠纷多、治安警情多、信访总量多是困扰玉林市发展的老问题。

在开展矛盾纠纷排查化解工作中，主体责任落实不到位、排查化解工作不闭环、上下级和部门之间工作衔接不够有效等是老大难问题，“小纠纷”处理不好容易引发“大矛盾”、酿成“大事件”。

2023年9月，玉林市开始启动“解纷促和”专项行动。玉林市委、市政府高度重视，将专项行动纳入党政绩效考核指标体系。

根据工作安排，玉林市强化市县镇三级综治中心实体化建设，把综治中心建设成为处理矛盾纠纷的指挥调度平台，聚焦婚姻家庭矛盾、邻里纠纷、民间借贷纠纷等7个方面开展排查及化解。

为了确保矛盾纠纷排查得早、发现得了，玉林市要求每日一统计、每周一通报，市县层面建立46支工作队，以“专项+专班+工作队”的方式开展工作，强化条块联动、闭环化解。

专项行动期间，分别开展两次“四个全覆盖”排查，完成对全市207万余户次的走访排查，基层干部主动服务，真心真情调处纠纷、化解风险，大量矛盾纠纷被集中摸排，99%的矛盾纠纷被化解在镇村。

专项行动期间，玉林市共推行7个专项联动工作机制，形成行业部门矛盾纠纷联动化解合力。

针对“骨头案”“钉子案”等重点疑难矛盾事件，玉林市延续专项行动成果，在2024年4月至2024年9月制定“揭榜挂帅”攻坚化解重大社会矛盾纠纷榜单，狠下决心，实体性化解重大矛盾纠纷6件。

“一办到底”全程服务

在“解纷促和”专项行动期间，玉林市研发了“矛调在线”系统，实现矛盾纠纷化解处置的全过程链条式闭环管理。

打开“矛调在线”系统，玉林各地矛盾纠纷的案件数、风险等级、预警情况等直观展现。记者随机点开一件关于电杆安装的纠纷，可看到纠纷基本情况以及派发跟进的单位和具体负责人。

玉林市委政法委副书记杨华介绍，一线工作人员将排查到的矛盾纠纷录入系统，系统可以实现智能化派单，将矛盾纠纷派发到相应处理部门，并在后台实时监督，根据时间自动预警，案件处理全程留痕并实现跟踪回访。

与此同时，“矛调在线”系统还与公安机关的警综平台互联互通，对经警综平台研判仍有风险的矛盾纠纷，会实时导入“矛调在线”系统自动派单。

2024年8月12日，陆川县沙湖镇郑某与广东省茂名市吴某因子女抚养权产生纠纷，吴某扬言要杀害男方一家。派出所接警后，将警情导入“矛调在线”系统。陆川县委政法委接单后立即派出专班化解，于当晚11时40分成功调解这一纠纷。

“矛调在线”系统打通属地和部门，形成“一事一档一联动一闭环”的工作模式，有效解决过去“看得见的管不了、管得了的看不见”的堵点问题。

自平台运行以来，“矛调在线”系统用户达到17503户，已累计录入矛盾纠纷26304起，闭环联动化解24799起，办结“骨头案”“钉子案”1219件，部门联动达2060次。

“第一时间”有效介入

“当时我特别无助，后来综治中心工作人员和网格员主动上门帮助我解决问题，特别暖心。”陆川县良田镇丘某说起当地综治中心帮她化解家庭矛盾纠纷，感激之情溢于言表。

良田镇综治中心工作人员在日常入户走访时了解到，丘某多次被实施家庭暴力和限制人身自由。矛盾纠纷上报后，调解工作组多次入户处置，一起婚恋纠纷得以妥善化解。

紧盯矛盾纠纷“超前防范、超前介入、超前化解”这一关键，玉林市以综治中心实体化运行和网格大数据平台为底座，将群众上门反映、网格员排查发现、乡镇处置上报、相关单位对接交办、信访部门接待移送、诉调检调受理转办的各类矛盾纠纷“全盘式”受理，做到“小事”马上调、“大事”吹哨调、“难事”联动调。

陆川县组建干部回乡工作队下沉到全县830个网格，开展矛盾纠纷大排查大化解，调解成功率持续上升。全县将各类诉讼案件导入“矛调在线”平台，推动更多法治力量、调解力量向引导和疏导端用力，从源头上减少诉讼增量。

玉州区优化“12345”热线与调解协同联动解决矛盾纠纷工作流程，将矛盾纠纷分类引入线上线下调解。北流市以线上带动线下，由市矛调中心牵头组织成立25个镇（街道）矛调中心，在司法局、自然资源局、公安局等单位打造14个专业性行业性专项矛调中心，矛盾纠纷调处化解一体化闭环，全市形成上下联动、条块协同、齐抓共治的多元解纷工作格局。

（广西法治日报）