“实体阵地筑基、资源整合聚力、法治思维护航、科技赋能增效。”为破解社会治安综合治理资源分散、流程繁琐等难题，广西壮族自治区北海市合浦县以综治中心规范化建设为突破口，整合资源、优化服务，构建起“一站式受理、全链条化解”的解纷新格局，让群众从“多头跑”变为“一地办”，切实感受到“矛盾不出门、服务不缺位”的治理温度。

打造综治“前沿哨所”

走进450平方米的合浦县综治中心，候访区、联合接访窗口、纠纷调处室、诉讼服务区、综合研判指挥区五个功能区井然有序。这里不仅是群众解决问题的“第一站”，更是社会治安综合治理资源的“集散地”。

合浦县按照“县乡村”三级联动模式，高标准推进综治中心实体化建设。中心选址在县城文体中心，交通便利、辐射力强。其内部设置五大功能区，实现“统一登记、分类受理、精准分流、督促落实”，构建“调解优先、分层递进、司法兜底”的多元化解工作体系，践行让老百姓“最多跑一地”的服务理念。2024年，该中心共接待群众417人次，受理矛盾纠纷261件。

构建解纷“联合舰队”

为破解过去部门分散、群众有事“跑断腿”的难题，合浦县以《综治中心规范化建设实施方案》为标准，打破部门壁垒，创新构建“常驻+轮驻+随驻”模式，整合法院、检察院、公安、司法行政、信访等9个常驻部门，以及农业农村、交通运输、市场监管等15个轮驻部门的力量进驻综治中心。各部门协同作战、信息共享、资源互补，共同应对复杂多变的社会治安综合治理难题。同时设立领导公开接访日，安排科级领导与群众面对面交流，耐心倾听群众心声，全力解决群众难题，真正做到群众诉求“一窗受理、多元调解”。

当事人陈某通过网络向成都某银行贷款10.7万元用于购买货车拖头，约定由第三方担保公司担保并向银行转款。合同履行期间，当事人按期还车贷，但由于第三方担保公司原因，导致当事人逾期还贷款，车辆被扣押。进驻合浦县综治中心的接访律师认真听取陈某诉求后，通过释法说理，为信访人解答法律问题，提供咨询意见，引导陈某通过诉讼途径解决了问题。

合浦县坚持将法治思维贯穿矛盾纠纷化解全过程，建立“首席法律咨询专家委员会”，引入首席法律咨询专家制度，吸纳政法干警、律师等组成专家库，为重大决策、风险防控、重大矛盾纠纷调处和信访积案化解等提供专业、权威的法律服务。积极推行“三调机制”，即一般纠纷现场调，特殊矛盾联动调，疑难案件专家调，形成“调解优先、司法兜底”的闭环体系。

激活治理“神经末梢”

“扫码就能查进度，再不用来回跑了！”张女士通过“珠事善解”App提交了物业纠纷诉求，系统自动推送至住建部门，很快便收到整改反馈。

合浦县综治中心依托“网格通系统+矛调系统+110系统（非警务）+信访系统+珠事善解”多平台联动，打通数据壁垒，实现对线上线下信访矛盾的统一受理分流、流转处理和研判分析；大力推广“珠事善解”App，方便群众“指端报事”；设置12个智能窗口，群众扫码即可追踪办理进展，办结后还可对服务评分，形成纠纷诉求“受理—处理—反馈—监督”闭环管理。

2024年4月，李某在合浦县乌家镇某建材厂工作时不慎因工受伤，治愈出院后，李某以工伤为由向建材厂提出鉴定工伤及赔付工伤费用要求。但是，因李某与该建材厂没有签订劳务合同，多次协商赔偿问题无果。为避免矛盾升级，县、镇两级综治中心联动组织双方进行调解，经多次沟通协商，双方最终自愿达成协议，某建材厂同意配合陈某鉴定工伤及赔付其工伤费用。

矛盾纠纷得到化解的同时，治理温度也随之提高。县综治中心践行为民初心，设立法律援助窗口，通过组织律师、法律工作者轮驻，畅通群众依法维权渠道，实现法律援助“零门槛”。2024年，该中心排查矛盾纠纷9118件，调处率达99.97%。

2024年，合浦县综治中心解决群众矛盾纠纷“有一套”，而且法治宣教也很“接地气”：通过举办法律讲座、发放宣传资料、提供法律咨询等形式，联合相关部门开展法治宣传教育活动14场，惠及群众4000余人次。

从“各自为政”到“攥指成拳”，从“传统调解”到“智慧治理”，合浦县综治中心以规范化建设为抓手，探索出一条“资源整合集约化、矛盾化解多元化、服务群众精准化”的社会治安综合治理的新路子，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感和安全感。

（广西法治日报）