今年1月，广西壮族自治区钦州市灵山县文利镇升平村荒废十年的百亩农田重焕生机，新疏浚的水渠清流潺潺，滋润着干涸的土地，也温暖着56户220名村民的心田。这条曾淤塞十年的“堵心渠”，在县综治中心协调联动下，仅用一个月便疏通完工，成为保障灌溉、顺畅排涝的“幸福渠”。

防城港市的黄先生因废铁交易纠纷被拦车辆，在港口区企沙镇综治中心组织的多方协调下终获解决；贺州市八步区信都镇27名工人的劳务报酬纠纷达成分期支付协议；全州县综治中心的接待大厅里，来访群众正有序办理各类事项……

八桂大地上，一幅基层社会治理现代化的生动画卷正徐徐展开。

这一切变化的背后，是2025年以来广西全面推进综治中心规范化建设的系统性工程。以综治中心规范化建设为载体，广西探索出一条具有边疆民族地区特色的社会治理新路径。

“一张网”织就八桂平安底色

2025年1月，自治区社会治安综合治理中心正式获批成立，这标志着广西将建实建强综治中心作为贯彻落实党的二十大精神、推进平安广西建设的基础性工程，纳入改革发展稳定大局中系统谋划、高位推进。

治理体系的现代化，始于顶层设计的科学性与执行力。

自治区党委将综治中心规范化建设列入2025年常委会工作要点。自治区党委书记陈刚先后主持召开常委会会议、深改委会议等，对综治中心规范化建设提出明确要求，并深入隆安县综治中心调研和接访。

自治区党委常委、政法委书记苗庆旺持续推动自治区综治中心机构设立和人员遴选，部署谋划信息平台建设，多次到市县调研和召开会议，研究综治中心规范化建设。

按照“统筹规划、总体推进、实体建设、分级赋能、夯实基础”原则，自治区党委政法委充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，推动54个职能部门入驻综治中心，有序推进各级综治中心规范化建设。在2025年6月实现“五有”基础上，进一步优化布局、完善制度、规范运行、提升效能。

数据是最有力的证明。截至2025年12月31日，全区14个设区市、111个县（市、区）全部设置综治中心，1256个乡级综治中心挂牌率达93%、实体运行率达73%，一张覆盖城乡、贯通四级的综合治理网络基本成形。

但这张网的编织并非易事。自治区党委政法委实行“月调度”机制，将推进情况纳入平安广西建设专项考核，下拨1200万元专项经费支持县级建设。各市党委政法委领导分片区负责，协调财政部门拨付专项经费9169.6万元。资金、政策、考核“三驾马车”并驱，确保建设不悬空、不打折。

更为关键的是职能定位的精准划分。自治区综治中心突出“大脑”功能，制定标准、联通信息、健全机制；市级发挥“躯干”作用，衔接联动、推动力量下沉；县级强化“关节”效能，整合资源、组织多元化解；乡级夯实“末梢”基础，源头预防、就地解决。

这种分级赋能的设计，避免了上下一般粗的弊端，让每一级综治中心都能找到自己的坐标，发挥独特作用。

科技赋能让这张网更加智能。投入1000多万元统一建设的广西社会治安综合治理信息平台，于2025年最后一天上线。综治视联网实现市县乡三级全覆盖，可视化指挥调度成为现实。以系统思维构建的这张“平安网”，既抓住了体制机制改革的“牛鼻子”，也回应了基层治理能力现代化的时代命题。

“一站式”解纷的广西实践

2025年5月13日，罗城仫佬族自治县1500平方米的综治中心正式运行，科学划分的“四区九室”里，法院、检察、公安等7个部门常驻，林业、水利等18个部门轮驻。

“从咨询解答到纠纷调处，从事项登记到分流督办，群众诉求在这里能实现‘一站清’。”信访局工作人员李远维说。

罗城的实践是全区的缩影。

检验治理效能的标尺，是群众是否只进一扇门、最多跑一地。在推进综治中心规范化建设中，广西各地不约而同地聚焦“整合”二字——整合资源、整合力量、整合机制，打造矛盾纠纷化解的“终点站”。

陆川县探索的“五事”工作法颇具代表性：党建领事，县镇村三级书记抓综治中心建设，压实政治责任；综治管事，构建“前台受理、专班化解、领导调度”三位一体模式；多元解事，发挥陆川籍回乡干部人熟地熟优势参与调解；礼让和事，将“六尺巷”传统智慧融入现代调解；群力防事，发动治安志愿者构建预防为主的安全防线。

陆川县委常委、政法委书记李红飞介绍，这套融合党建引领、文化浸润、多元共治的集成化解体系，让全县在7个月内接待群众1295人，受理事项602件，推动治安警情下降39.98%、刑事警情下降44.61%，群众安全感和满意度显著提升。

来宾市兴宾区构建“常驻+轮驻+随驻”的动态管理模式，配合“集中听证+类案处置+月度研判”机制，形成“一站式受理、一揽子调处、闭环式解决”的治理体系。这种设计精准对应了基层矛盾复杂性、多样性的特点，避免了部门间推诿扯皮。

横向整合的同时，纵向联动也在深化。

乐业县建立的三级综治中心体系尤为典型：村级调解室作为“前沿哨所”，1071名网格员开展“拉网式+精准化”排查；乡级发挥“中间枢纽”作用，统筹辖区资源；县级联动法院、检察、司法行政等专业力量，为复杂矛盾纠纷提供全链条解决方案。这种“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的闭环治理，正是新时代“枫桥经验”的生动实践。

一组数据印证了“一站式”解纷的成效。2025年，全区市级综治中心协调化解涉众、跨地区、跨部门等疑难复杂矛盾纠纷1000余件；县级党委政法委推动综治中心资源整合、要素集合、力量聚合，共受理矛盾纠纷5万余件，按照法治化“路线图”化解近4万件；乡级综治中心接待群众20余万人次，受理矛盾纠纷8万余件，化解7万余件。

从物理空间的整合到运行机制的融合，从部门力量的聚合到治理资源的耦合，广西各级综治中心正成为吸附和化解社会矛盾的“强力磁场”。

“多元解”绘就民族团结和睦画卷

最生动的治理智慧，往往蕴藏在基层实践和传统文化之中。

2025年12月19日，横州市多元解纷中心调解室里，农民工代表蒋某某签下调解协议书时，手有些颤抖。

这起涉及500多名农民工工资，金额达1200多万元的劳务纠纷，在横州市人民法院联合人社部门，依托横州市综治中心多元解纷协同机制，通过“背对背”“面对面”多轮协商，最终促成各方达成调解协议。

这种“调解+司法确认”的机制创新，在广西各地以不同形式呈现。

2025年7月，南宁市青秀区综治中心针对一起手术纱布遗留的医疗纠纷，迅速“吹哨”调度——法院驻点法官负责释明法律责任，医调委专家解读诊疗规范，工作人员疏导情绪。多方“会诊”3个小时，最终促成双方达成赔偿协议并当场完成司法确认。

在乐业县同乐镇上岗村，驻村选调生马密敏锐捕捉到高速公路施工导致的农田排水问题后，县镇村三级综治中心快速响应，联合自然资源局、法学会等部门组建调解组冒雨勘察，从法、理、情多维度疏导，最终促成施工方与村民和解。“下着大雨今来到，雨天路滑到我家，操心劳碌为人民……”村民姚大姐即兴编唱山歌，用最朴实的方式表达谢意。

这些案例背后，是广西各地结合地域特色进行的创新探索。

贵港市用好“厅处科双包双推”等工作法，推动化解矛盾纠纷8000余件。其中，贵港航运枢纽二线船闸项目遗留问题等一批历史积案的成功化解，获自治区领导批示肯定。

南宁、河池、贺州探索“综治中心+N”服务方式，为群众提供一站式、多元化便捷服务。

柳州建立“综治中心+政务服务中心”联动协作机制，形成协同服务和保障高质量发展的工作格局。

北海推行“综治中心+网格化服务管理中心”融合模式，促进工作服务更加精准化。

梧州建立“组组联动”机制，由县纪委监委派驻县委政法委纪检监察组与派驻有关单位纪检监察组联动督促，2025年共督办事项15件。

尤为引人注目的是传统文化与现代治理的融合。

在平果市四塘镇，一家木材加工厂开业时燃放鞭炮，致使附近养鸡场的鸡群受惊踩踏，死亡354只，造成经济损失5300余元。纠纷发生后，四塘镇综治中心主动介入，调解人员既讲“邻里守望相助”的传统情理，也明“依法承担责任”的现代法理，引导双方换位思考、互谅互让，最终推动矛盾化解，双方握手言和。

让矛盾纠纷化解在基层，让公平正义可感可触，让平安和谐成为八桂大地最温暖的底色，广西综治中心的创新实践，绘制了一幅多元共治、民族团结、社会和睦的生动画卷。这，正是中国式现代化在边疆民族地区的生动注脚，也正是新时代“枫桥经验”在祖国南疆的鲜活样本。

（广西法治日报）