一河通江海法治护安澜

——广西政法机关全链条护航平陆运河建设通航回眸

船舶经过平陆运河旧州特大桥

2026年9月16日，历史在这一刻定格。

这一天，西江与北部湾深情相拥，134.2公里的黄金水道，浩浩汤汤，奔涌向南。

这一天，广西向海图强的千年梦想，终于照进现实。

这是劈山见海的一跃，是通江达海的壮歌。这，也是法治与山河同行的见证。

从开工的那一天起，法治就与运河一同奔涌，从未缺席。4年来，在平陆运河从蓝图走向现实的1000多个日夜里，广西政法机关以法为盾、以治为纲，将司法服务、警务保障、检察监督、化解矛盾、普法宣传等法治力量深度嵌入运河建设的每一个环节、每一个标段、每一个工地，以全链条法治保障书写一份护航“世纪工程”的时代答卷。

政法统筹“一盘棋”

2022年8月28日，平陆运河破土动工。

从那一刻开始，广西政法机关便与这条大河同步奔涌：项目推进到哪里，法治保障就跟进到哪里；工程建设到哪里，政法服务就延伸到哪里。

把服务保障平陆运河建设置于平安广西建设大局中统筹谋划，自治区党委政法委加强顶层设计、健全协调机制，推动政法力量向运河一线集结、向建设难点聚焦。

2024年，自治区党委政法委印发政法机关依法服务保障平陆运河建设有关文件，从完善法治保障机制、维护安全稳定、提升执法司法水平等方面作出系统部署，深入贯彻落实中央和自治区党委关于平陆运河建设的决策部署，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，助力打造平陆运河优质工程、绿色工程、廉洁工程。

平陆运河建设，牵动着自治区领导的心。自治区党委常委、政法委书记苗庆旺多次深入一线走访调研，研究部署保障工作。

早在2024年12月7日，苗庆旺深入南宁横州市、钦州灵山县调研政法机关依法服务保障平陆运河建设工作情况，强调各级政法机关要提高政治站位，增强依法服务保障平陆运河建设的荣誉感、使命感，突出目标引领和问题导向，以坚强有力举措促进运河沿线安全稳定、运河建设优质高效、人民群众安居乐业；要立足职责精准施策，强化政策和立法供给，完善平陆运河建设运营法治保障体系，加强矛盾纠纷全面排查和实质化解。

今年7月24日，在平陆运河通航进入倒计时之际，苗庆旺主持召开政法机关服务保障平陆运河建设工作专题会议，交流情况、听取意见、研提措施，强调要主动前瞻、服务大局，统筹谋划、分步推进，完善多部门跨区域协同机制，抓好矛盾排查化解，注重实招实绩实效，全力维护平陆运河通航和运行安全。

在顶层设计的强力牵引下，政法各部门闻令而动、协同发力。

自治区高级人民法院将服务平陆运河建设作为“一把手工程”，出台12条服务保障措施，构建自治区、市、县三级联动司法保障体系。今年7月，自治区高级人民法院召开服务平陆运河安全畅通和向海经济高质量发展推进会，要求加快海事专门法庭筹建进度，完善跨区域司法协同机制。

自治区高级人民法院、自治区人民检察院、自治区公安厅会同自治区生态环境厅等部门联合印发《平陆运河生态环境保护行政执法与司法服务保障联动机制框架协议》，建立沟通会商、信息共享、工作衔接、专业合作等联动机制。

2025年1月17日，《广西壮族自治区平陆运河保护与管理条例》经自治区十四届人大三次会议表决通过，为发挥运河航运效益和综合效益提供了坚实的法治保障。

深入践行新时代“枫桥经验”，自治区司法行政系统以人民调解为主责主业，创新“人民调解+”工作模式，依托各级人民调解组织和调解员队伍，构建全覆盖、专业化、闭环式矛盾纠纷化解体系，以基层调解力量护航重大工程平稳有序建设。

立法供给、政策支撑、服务保障……4年来，从顶层设计到基层落地，从机制建立到矛盾化解，一张覆盖运河建设全周期的法治保障网络，在自治区党委政法委的统筹下渐次铺开、日趋完善。

一盘棋，一条心，一张网。从制度设计到一线落实，从自治区统筹到市县发力，广西政法机关以系统思维布全局、以协同机制聚合力，让法治成为平陆运河建设最坚实的底座、最可靠的保障。

两市合力“一条心”

从南宁横州市西津库区的平塘江口，一脉碧水南行134.2公里，经钦州灵山县、过钦北区、穿钦南区，最终进入北部湾。

一河跨两市，法治不分家。

南宁、钦州两市政法机关联合出台依法服务保障平陆运河联动会商机制，建立常态化协作机制，资源共享、优势互补。

两市法学会同步建立跨市协作机制，为运河安全畅通提供法理支撑和智力服务。

南宁市委政法委推动实施“一村一辅警”，加强对运河沿线工地、村屯、社区巡逻，建立“排查—研判—调处—回访”闭环治理机制，联动多部门开展拉网式隐患排查，动态建立风险清单。自运河开工建设以来，全市调解组织共受理涉运河案件135件，调解成功126件，涉及金额1651.64万元。

钦州市出台平安运河有关工作方案，落实落细任务分工，成立护航平陆运河工作专班，从制度机制、机构建设、装备保障、警卫安保和交通保畅等方面着力推进各项工作。

平陆运河钦州段长114.5公里，是建设主战场，两市政法力量没有各守一摊，而是攥指成拳。

公安先行。横州市公安机关19名民辅警驻村守护；钦州市公安机关沿标段设立22个警务室，后整合为海岸运河分局及4个派出所，警力向一线集结。

法院跟进。横州市人民法院在新福镇设立平陆运河巡回法庭，按“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”化解纠纷。2023年以来，该院参与征拆纠纷诉前调解会等协调会12次，开展一系列线上线下普法活动，为群众解答相关法律疑问。

2024年7月，横州市人民法院联合司法局、自然资源局，成功诉前调解一起项目业主与施工方财产赔偿纠纷，一次性解决堆积场用地333亩，保障了工程推进。

与南宁市遥相呼应的是，钦州市法院系统创新推出“一标段一法官”、平陆运河巡回法庭等举措，形成“刑民行执一体化”办案模式，护航平陆运河建设。

面对16件涉运河行政诉讼案，钦南区人民法院领导带队深入征拆现场，以安置协议为突破口，逐案化解。

检察监督，同样精准。

钦南区人民检察院通过大数据发现沙井岛片区非法排污，影响茅尾海红树林，遂以无人机航拍、水体鉴定、诉前磋商等方式固定证据，督促有关单位投入近1700万元完成排污工程改造。2025年7月，公开听证会上通报：出海口海水质量已达标准。

在打击犯罪的同时，检察机关也传递司法温度：6名村民因对征地补偿不理解阻挠施工，灵山县人民检察院审查后认为主观恶性小、认罪认罚，依法不起诉，既化解矛盾，又警醒他人。

2023年至2024年，袁某某利用承包柴油配送之机，改装加油机盗卖柴油牟利1533万余元，钦州市两级法院依法从严判处其有期徒刑12年6个月。钦州市检察机关深度介入该案引导侦查，依法对袁某某提起公诉，并针对第三方服务商准入不严等问题提出改进建议，做到“办理一案、治理一片”。

一河跨两市，一条心守护。

从源头到入海口，两地政法机关紧密协同，步履铿锵，在134.2公里运河两岸，共同绘就平安与发展的时代长卷。

全域守护“一张网”

马道枢纽，千吨级巨轮整装待发。

一路之隔的灵山县旧州镇石桥村，七旬老党员张炳英望着运河感慨：“开工时数千人奋战，全村连一只鸡鸭都没丢。”朴素话语，道出“世纪工程”沿线4年平安的底气。

运河奔涌，平安为基。

钦州市公安局实施红色、前置、智慧、联动“四型警务”，市县两级110设“平陆运河接处警专席”，涉运河案事件“高看一眼、快处一秒”，5分钟到达现场率较之前提升31.37%，截至目前已快速处置涉平陆运河警情2208起。依托大数据精准打击，2024年11月侦破“9·10”盗窃工地柴油案，打掉高某团伙，抓获14人，涉案金额741万余元。

矛盾化解，根在基层。

钦州市司法行政机关构建“3个工作站、3个品牌室、1个专班、N种力量”多元调解体系，4年排查涉运河纠纷567件，调解成功536件，成功率94.45%。

在灵山县陆屋镇，司法所所长韦永发带领团队化解94件纠纷中的91件。“建先调解工作室”负责人黄建先，原是沙田村老支书。2022年，南充岭一片林地被划入征地范围，两个村民小组为108万元补偿款争执不下。黄建先到村里调解了十几次，108万元落了地。他说：“运河是国家大事，我们熟悉乡情，再辛苦都值得。”

在钦北区平吉镇，305人的调解志愿服务队被群众亲切称为“握手哥”，用情理法融合的方式，让一桩桩矛盾在握手言和中消弭。

法学咨询专家和法律工作者站位同样靠前。

南宁、钦州两市法学会在运河一线设立14个基层服务站点，为涉运河建设企业提供“一对一”法律指导与风险预警服务，打通服务运河建设“最后一公里”。2024年以来，开展法律服务700多次，累计参与化解涉企纠纷280余件。

进入运河通航倒计时100天，钦州市开展矛盾纠纷排查化解攻坚行动，全力化解纠纷。同时严打走私偷渡，强化“所、室、格”联动，斩断向运河延伸通道。

运河通航，两岸喜气洋洋。

横州市平塘江口，韦女士的三层小楼取名“运河观澜小厨”，门口碧波荡漾，对面“世纪工程平陆运河从这里启航”大字醒目。她笑着说：“运河开通，生意一定会越来越好。”

陆屋镇运河企石新村，从古牛岭搬迁来的张白梅说，大家相处融洽，非常满意。朴实的话语，道出沿线千家万户的共同心声。

钦南区大番坡镇辣椒槌村，世居于此的村民翁兆武回忆起儿时听闻的“家门口建大河”传说，不由赞叹起新时代国富民强的历史伟业。

再往南，平陆运河沙井港出海口外不远处，近30米高的孙中山铜像巍然屹立在钦州港仙岛公园。这位伟人百余年前曾提出建设钦州港并通过水运连接内地的设想，如今正以一种特别的方式，见证着北部湾与平陆运河间游船如梭。

4年前动工之时，法治便与这条大河定下同行约定。今天，当汽笛在134.2公里航道上回荡时，约定已化作实实在在的平安与繁荣。

运河奔涌，法治随行，一河通江海，万里尽安澜！

（广西法治日报）