巍巍魁星楼，见证红色基因代代相传；澎湃红水河，滋养老区人民安居梦想。今年9月28日，中央政法委发布授牌命名决定，广西壮族自治区东兰县入选“2021—2025年度平安中国建设示范县”名单。这份“国字号”荣誉，是对革命老区基层社会治理成效的充分肯定。

连续5年平安建设考评获河池市一等等次，社会稳定各项指标居自治区、河池市前列，群众安全感、满意度持续提升。荣誉背后，是一套属于东兰的治理密码：红色基因引领、智慧科技赋能、精准靶向治理。

一杯“共耕”清茶，调理多年心结

在东兰县武篆镇东里村，有一棵特殊的“连心树”。树下几张板凳一摆，大家围坐在一起，便是一场群众协商议事会。

1930年初，邓小平、韦拔群等百色起义领导人在这里创立中国首个农民“共耕社”，“共”字理念成为早期化解土地矛盾的成功经验。九十多年后，这一红色基因被赋予新的时代内涵。东里村将“共耕理念”与新时代“枫桥经验”融合，探索出“共商、共议、共评”“三共”群众协商议事工作法：议题大家定，减少纠纷发生；事情大家议，防止矛盾外溢；结果大家评，推动事解人和。村党支部书记陈永祥介绍，今年村里仅发生2起矛盾纠纷，全部成功化解。

这一做法在东兰县逐步推开。全县探索形成“三个三”多元解纷机制：发挥党委领导、政法统筹、群防群治三个优势，实现纠纷“发现在早”；实行“绿色、橙色、红色”三级管控，实现纠纷“预警在前”；汇聚部门联动、“协商议事”“信访督办”三股力量，实现纠纷“解决在小”。3年来，全县收集上报各类信息1.21万条，为全面掌握矛盾纠纷情况提供支撑；通过三级联调，60%的矛盾纠纷在进入司法程序之前得到妥善化解；得益于“协商议事室”，全县96%的矛盾纠纷化解于无形、止争在村屯。

在泗孟乡，一起跨越7年的土地纠纷，见证了另一支力量的作用。张某与陈某因相邻土地使用问题，从口角发展到肢体冲突，乡政府多次调解未果。本月初，陈某欲在争议地动工，现场气氛紧张。“拔哥先锋队”及时赶到，从法理说到邻里情，背对背调解，最终明确了界限，实现案结事了。

县委政法委副书记韦礼吉分管这项工作，底数清、情况明。县里从各部门选派精干力量组成14支“拔哥先锋队”，每半个月进村入户走访排查。今年以来，全县1863名干部加入先锋队，深入基层化解矛盾纠纷823起，化解率达98.76%。

“东兰县探索形成的运行机制、特色治理品牌，相关经验得到中央政法委、自治区党委政法委肯定，很不容易！”从四川到壮乡工作多年的东兰县委书记白玛泽仁，谈到东兰县近年来平安法治建设成果，特别是获评“平安中国建设示范县”荣誉，深有感触。这些年，东兰县多次获评建设平安广西活动先进县，武篆镇东里村2021年获评第二批全国乡村治理示范村，武篆镇巴学村荣获“2025年度全国文明村镇”等称号。今年经过不懈努力，“化解历史矛盾维护群众利益”工作各项指标走在全市前列。

一张“红色网格”，兜住万家灯火

基层治理，贵在精细、重在兜底。“东兰县深入推进‘精网微格’工程，科学划分县、乡、村三级网格3084个，推动实现‘一网统筹、事事入格’。同时，依托8756套农村视频监控和综治视联网系统，将14个乡镇152个村（社区）连为一体，推动‘智慧调解’云图动态管理。”县委副书记、县长黄伟庭详细介绍“红色网格”基层治理成果。

2021年以来，全县累计追回网上在逃人员375人；破获电诈案件173起、抓获犯罪嫌疑人1031人。全县刑事、治安警情连续下降，降幅分别为26.68%、40.60%。2024年以来，全县实现命案“零发生”。

向阳社区是东兰县“十三五”时期最大的易地搬迁安置区，995户4320名壮、汉、瑶等各族群众从大山深处搬进楼房。社区以一张“红色网格”为基础，探索居住、就业、文化、法治、和谐“五交互嵌”发展模式，配套学校、医院、便民窗口、积分超市等设施，构建起15分钟生活圈。“下楼就能办社保、找工作。”社区居民覃大妈笑着说。该社区先后荣获全国易地扶贫搬迁典型案例“美丽搬迁安置区”、全国文明实践“巾帼志愿阳光站”、自治区农村基层“四星级党组织”等荣誉。

针对青少年群体，东兰县打造“小青联盟”工作法，吸纳青年律师、心理咨询师等70人入驻，组建150个村级青年服务队，构建县、乡、村三级联动体系。目前，全县97%的青少年矛盾纠纷化解于无形、止争在基层，该工作法获自治区党委政法委肯定并在全区推广。

信访工作同样注重源头治理。东兰县加强“信访督办”力度，全县信访事项及时受理率、答复率和群众满意率均达100%，先后获评“全国信访工作示范县”“全国信访工作‘三无’县”等荣誉称号。

一场“法治集市”，播下红城种子

平安法治建设，既要“治已病”，更要“治未病”。

今年9月开学季，东兰县国清中学广场上，“我与宪法合个影”通关活动吸引众多学生参与。这是东兰县人民检察院联合多部门启动的“法治护苗”行动现场。首批“班级法治小讲师”领到聘书，用同龄人的语言把法律知识讲给同学听。

依托“八五”普法工作，东兰县常态化开设“法治讲堂”，把红色故事与法治宣讲融合，依托法治公园、村屯法治长廊、图书角阵地，持续开展法律七进、以案释法活动，擦亮“红色法治平安东兰”普法品牌。东兰县人民法院获评“全国普法工作先进单位”，县检察院获评“全国‘八五’普法中期表现突出单位”。去年以来，全县未成年人违法犯罪总人数同比下降35.09%，校园欺凌实现“零发生”。

在更广阔的乡村田野，法治的声音同样嘹亮。东兰县创建“拔哥流动法庭”“拔哥流动检察听证团”等品牌，结合民俗编制法治山歌、快板237首，在“蚂拐节”等节日送法进田间地头。一年来，全县开设法治课堂183场次，近10万名群众接受普法教育。

“东兰的平安，不是冰冷的考核数字，而是老区群众推开门窗时那份踏实的心安……”东兰县委常委、政法委书记徐若杰表示，“国字号”荣誉是全县32万各族人民和广大干部群众久久为功、接续奋斗的结果。

秋去冬至，看万山青绿层林尽染，魁星楼依然矗立，红水河奔流不息。荣膺“平安中国建设示范县”，于东兰而言，是荣光，更是新的出发。

（广西法治日报）