“能通过行政复议化解争议，不仅减轻了我们的诉累，还降低了我们的维权成本。”
近日，重庆市北碚区行政复议机关成功化解一起机动车检测公司不服行政处罚案件。该案通过启用“碚复调”工作机制、指派行政复议调解员搭建“政企对话平台”，将原处罚金额从2.5万元依法调整至裁量基准下限，既严守安全监管底线，又传递了助企纾困温度，为优化法治化营商环境建设注入新动能。
用真心把脉问诊，找准问题根源
去年6月，北碚区某行政执法机关在某机动车检测公司现场检查时发现，该公司未对货车栏板高度进行人工检测，即出具《机动车安全技术检验报告》。行政执法机关对此依法立案调查，经过调查询问、听取陈述申辩等程序，认定其行为违反《检验检测机构监督管理办法》的规定，应处以3万元以下罚款，基于此，决定对该公司处以罚款2.5万元。
收到《行政处罚决定书》后，该公司表示自身系新成立企业，本次违法是初次，且检测项目收费仅为80元，在发现问题后，公司立即进行了全面自查和整改。公司认为处罚金额与其违法情节、整改态度不匹配，于是向北碚区行政复议机构递交了行政复议申请书。
民有所呼，政有所应。接到申请后，北碚区行政复议机构立即启动了涉企行政争议审理程序。经查明，该公司在机动车检测过程中遗漏应检项目等事实清楚、证据确凿，应当依法作出行政处罚，但该公司系初次违法、违法行为轻微且积极采取补救措施等裁量因素也是客观存在的。主办人员通过全面审查案件事实、多次听取双方当事人的意见，快速确定本案的争议焦点，即在于行政处罚幅度是否适当，是否完全符合过罚相当的原则。
用巧劲以调促解，化解“罚单”争议
“仅从法律适用、证据采信的书面角度去审视案件，合法性是无可争议的，但裁量因素也是本案不得不考虑的重要因素！”主办人员强调，“只有坚持宽严相济、法理相融，才能达成个案处理的最优效果，这也是当前深入践行监管为民理念，积极推行服务型执法，激发经营主体活力在贯彻落实中的具体实践”
为妥善化解争议，更好推动行政机关与当事企业达成调解，复议机关启用“碚复调”以调促解机制，并指派行政复议调解员、市政协委员、某企业负责人杨某组织双方当事人进行调解。在调解过程中，同为企业负责人的杨某发挥专业优势和经验，充分释法明理，顺利促使双方达成调解合意。
最终，行政处罚机关充分考虑了该企业违法行为轻微且积极采取补救措施等裁量因素，且从支持初创企业发展的角度出发，同意按照裁量基准下限调整罚款金额，并免除逾期加处的罚款。复议机关随即制作行政复议调解书予以确认，使这场争议得以圆满解决，真正做到案结事了、实质性化解行政争议。这份带着“法治温度”的调解书，既守住安全检测底线，又传递出“包容审慎”的监管信号。
在行政复议阶段通过调解方式化解行政争议，不仅减轻了企业诉累，降低了企业维权成本，还能让企业将更多精力投入到生产经营中，为民营企业特别是初创企业健康发展营造了良好的法治环境。
办真事多措并举，规范行政行为
争议得以顺利化解，离不开“碚复调”工作机制的高效运转。而这只是“碚复调”推动行政争议实质化解、源头化解的一个缩影。
近年来北碚区司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，锚定深化“复调对接”做实实质性化解的目标，不断从办理复议案件中总结行政争议调解点，充分发挥调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用，创立了“碚复调”工作机制。该机制自创立以来不断迭代升级，从纠正行政机关存在瑕疵的“以调促纠”模式，扩展为既能调解民事与行政复合法律关系争议，也能调解行政裁量权争议的“以调促解”工作机制。通过打造“碚复调”工作室等调解平台，强化推动行政争议在基层、初始阶段得到有效化解，已累计受理5批145件，其中2批74件通过调解化解，化解率为51%，在化解涉及面广、影响人数众多的集团性行政争议案件效果显著。去年，该机制已成功入选全市首批“复调对接”创新机制。
下一步北碚区司法局将进一步完善“碚复调”工作机制，积极打造“行政复议+行政机关+社会力量”调解链，推动争议源头预防。一是常态化联络沟通机制防“案发”。建立完善调解员联席会议、业务指导等制度，确保协同推进行政争议多元实质化解，各环节衔接顺畅、协调有序、规范高效。二是共享信息资源防“案藏”。依托区公共法律服务中心、派出法庭、镇街司法所等窗口拓展解纷渠道，同时借助调解员在各自行业领域中接触到纠纷情况，加强信息互通、实现资源共享，创新工作方式，充分利用互联网、大数据等手段，提升调解工作的信息化、智能化水平。三是联合培训提升防“案长”。通过开展“错案讲评”等专题讲座，强化对行政部门法律指导，提升行政机关依法行政水平，提升政府公信力；联合区法院组织行政机关领导干部参加“行政审判讲堂”培训，提高依法履职能力；定期发布典型案例，总结“调解优先、调判结合”的成功经验，形成示范效应，逐步建立高效、专业的行政争议调解队伍，为推动社会主义现代化美丽北碚建设筑牢法治基础。
复议机构工作人员与调解员组织当事双方开展调解
经调解达成一致后，复议机关制发调解书
