涪陵区法院根据法律服务清单为企业提供精准服务（资料图）

涪陵区检察院检察官走进企业收集意见建议（资料图）

涪陵区公安局帮助企业解决民爆物品跨区域使用难题（资料图）

近年来，重庆涪陵始终坚持把工业立区、制造强区作为首位战略，牢牢扭住做强工业“主引擎”，当好制造业高质量发展“课代表”，积极培育新动能新优势，加快构建现代化产业体系。2024年新增市场经营主体1.6万户，全年完成工业投资323亿元、全市第一，全区规模以上工业产值突破2700亿元，规模以上工业增加值增长8.8%，工业对GDP增长贡献率超70%，以工业有力支撑助力全区生产总值突破1700亿元。

体现大区担当、展现大区作为，重庆市涪陵区坚持统筹好发展和安全，持续厚植一流法治化营商环境沃土。2024年6月以来，涉及800余户商铺的涪陵某大型商业综合体欠租、欠薪、欠保问题日益突出，商铺业主等数百人开始聚集维权。面对这起跨多个省市的疑难纠纷，涪陵区委政法委坚持助企纾困、为民解难，成立由区委常委、政法委书记任组长，区政府分管副区长任副组长，政法部门及其他10个所涉区级部门为成员的处置工作领导小组，下设5个工作专班分头开展工作，聚焦业主沟通、协议签订、司法确认等关键环节，项目化、清单化闭环推进处置。至今年初，兑付了商铺业主租金300余万元，清欠完毕员工工资、税款、保洁费等，依法平稳有序地解决了这起棘手的群体性纠纷。

全方位助企化解纠纷，是涪陵打造一流法治化营商环境的常态之举。近年来，涪陵多维度探索创新服务企业发展的实招新招，全力推动建设公平高效、开放包容的法治化营商环境。

包干服务

“头雁”领航出谋划策

“有几个重点企业负责人都在这微信群里，只要谁有问题在群里提出来，都会有人帮我们想办法。”重庆首键药用包装材料有限公司负责人唐光文愉快地说道。自2008年通过招商引资来涪陵后，这家企业一直扎根涪陵并发展壮大，问其原因，唐光文满怀信心：“他们把我们企业的事当成自己的家事来办，哪个企业都愿意在这样的环境下发展。”

唐光文口中的微信群，正是涪陵区专门为企业打造的便捷沟通交流平台，群里的企业负责人，但凡遇到法律难题或者经营中的问题，不用到处跑、四处问，掏出手机就可以直接寻求政法机关的帮助。这是涪陵区实行领导包干服务的一项惠企举措。

包干服务，是涪陵区政法系统服务园区开发区建设的基本制度。今年3月，涪陵区委政法委创新出台了《全区政法机关“包产业、包企业、包项目”以法治之力助企纾难解困工作方案》，成立由区委常委、政法委书记任组长，副区长、区公安局局长，区法院院长，区检察院检察长，区司法局局长任副组长，政法机关各领导班子成员参与的政法机关“三包”工作领导小组。

领导小组组建了24个工作专班，分别围绕辖区重点产业、重点企业、重点项目，按照“一个服务对象、一个领导干部、一个工作专班、一个专家团队、一套包保方案”“五个一”要求，统筹全区政法资源力量，建立法律服务清单，全面推进政法机关“三包”专项工作。

比如，榨菜产业作为涪陵的品牌产业，由区委常委、政法委书记包干负责，直接对接涪陵榨菜集团、涪陵天然食品有限公司等5家龙头企业。副区长、区公安局局长牵头负责先进材料产业，直接对接华峰集团等5家龙头企业，区法院院长，区检察院检察长和区司法局局长以及政法各部门相关副职，都有自己包干服务的“责任田”，所涉的24个重点产业、重点企业和重点项目，就是现今涪陵经济社会发展的基本盘。

区级政法各部门也在对口服务企业基础上，细化了本部门的包干服务职责。比如，涪陵区公安局在民警包干服务企业基础上，每年修订服务企业方案，自2023年起，每年更新16个具体服务项目板块。针对某企业反映民爆物品不能跨区域使用的问题，区公安局立即进行研判，在依法依规做好监管的前提下，解决了民爆物品跨区域使用难题，仅这一项举措，即帮助企业每年节约近2000万元成本。

集成服务

攻坚克难纾困解忧

2023年8月，涪陵区统筹28名优秀年轻政法干警组成除险固安政法攻坚队，专门帮助企业解决疑难杂症。这些年轻干警都有各自擅长的专业领域，有拼劲、有干劲，大家相互补台，相互促进，在服务企业中锻炼成长。这支年轻的政法攻坚队逐步壮大，如今已是涪陵区政法服务企业的一支“轻骑兵”。

涪陵区的“调得快”矛盾纠纷调处平台，是由退休政法老干部支撑起来的一支矛盾纠纷化解专家队伍。目前这支队伍有近30人，他们政策法律水平高、经验丰富、处事公道，很受企业欢迎。其中，退休的涪陵区委政法委原副书记刘本辉领衔的一支“调得快”团队，依理依法快速化解了若干重大矛盾纠纷，是涪陵除险固安、攻坚克难的一支响当当的调解队伍。

除了这“一老一少”攻坚服务队外，涪陵政法各部门还充分发挥各自职能，创新服务方式，组建有各式的专门服务队。

“贵公司如果发现有其他公司侵犯你们的知识产权时，一定要及时举报。”“您还希望我们提供哪些方面的法律服务？”今年3月，涪陵区检察院检察官走进某能源科技有限公司，就新能源汽车电池回收拆解、知识产权保护等相关问题与公司负责人进行了交流，并收集了意见建议。

像这样主动走进企业提供更加精准优质的法律服务，不止检察院一家。2022年以来，涪陵区组建由法官、检察官、警官和律师组成的10支政法服务队，奔走在法治服务企业的一线，服务全区重点企业，定期收集了解企业在生产经营活动中遇到的合同纠纷、劳资纠纷、生产安全等各类问题，及时协调解决，把企业家当自家人，把企业的事当自家的事，不断提升服务企业质效。今年以来，涪陵区政法服务队共走访企业67家，召开座谈会19场，收集诉求165条，办结165条。

约见服务

制度化畅通沟通渠道

“真不知道怎么办了，公司没法经营了。”去年5月，涪陵某医疗设备有限公司法定代表人周力（化名）向区委政法委打来电话求助。

原来，该公司银行账户被江苏省南通市公安机关一揽子冻结。因公司日常运营资金均存于该账户，周力焦急之下通过微信公众号了解到涪陵区民营企业家约见政法机关负责人制度，以电话约见提出申请。经了解，初步判断可能是有其他资金流向的银行账号从事了违法活动。在梳理公司运营和银行账户日常使用情况后，涪陵区委政法委随即向南通市委政法委发出协作函，经南通市办案机关初步核实，决定对所涉账户变更为定额冻结，剩余资金待侦查核实后另行处置。

“公司账户内绝大部分资金可以正常使用了。多亏有这个约见制度，企业遇到困难随时能找得到相关负责人，短时间内帮我们解了燃眉之急，太感谢你们了！”6天后，周力给区委政法委打去了感谢电话。

周力提到的约见制度，是涪陵区委政法委于2023年9月创新建立的民营企业家线上线下约见政法机关负责人制度。民营企业家可以通过热线电话、微信公众号、区法治服务民营经济工作站等多途径提出约见申请，约见内容涵盖法律法规政策咨询、协调生产经营事项、提出意见建议、举报政法干警违纪违法行为等。

“被约见政法机关落实专人负责组织实施约见，对合理合法意见建议酌情采纳，对合理诉求依法办理，对投诉线索专人跟办并及时反馈采纳、办理情况，推动约见事项登记、受理、办理、回复全流程闭环管理。”涪陵区委政法委相关负责人说道。

这项制度构建了企业领导层与政法部门主要负责人随时沟通交流的桥梁，减少了过去“门难进、人难找、事难办”的难题。直接约见政法部门领导，也减少了政法部门内部层层汇报请示的程序性繁冗，极大地提高了为企业排忧解难的效率。目前，涪陵区已通过这项制度组织约见了46人次政法领导干部，帮助企业解决52个困难问题。

组团服务

全力以赴惠企强企

针对涪陵企业涉外业务日益增长的需要，涪陵区委政法委（区法学会）牵头，区司法局等部门正全力推动该区涉外法律服务体系建设。涪陵区组建了10支“涉企法律服务团”，推动12家法律服务机构与34家商会开展结对服务，联系服务经营主体3000余家次。联合律所组建“律小青”青年律师志愿服务团，主动问需于企，引导帮助企业依法依规生产经营。

据涪陵区委政法委相关负责人介绍，在营造一流法治化营商环境上，涪陵区几十年如一日，久久为功，始终坚持高位推动，夯实法治这个基本盘，形成了强有力的组织领导体系和较为完善的服务保障机制。政法部门充分发挥职能作用，精准严打涉企犯罪，在纠治企业内部犯罪、打击涉企网络犯罪、联动惩处侵权犯罪等方面均取得了突出成绩。2024年，涪陵政法部门办理的黄某某、吕某某通过自媒体编造、发布、转载民营企业负面信息从而勒索企业财物的刑事案件，被最高人民法院作为典型案例，写入在第十四届全国人民代表大会第三次会议上所作的工作报告。在多元化解涉企难题上，涪陵做大做强“区——镇街——村社”三级调处平台，常态化开展涉企纠纷攻坚化解行动，聚力诉调效能提升，探索复调双重解纷等机制，多项举措获中央社工部、国家信访局和司法部的充分肯定。

当前，涪陵立下了再造一个涪陵工业的宏伟目标，全力以赴拼经济，力争全年工业产值迈上3000亿元台阶。至2027年，要实现地区生产总值2100亿元、工业总产值4000亿元、工业增加值1000亿元“三个千亿级”核心目标。

持续构建一流的法治化营商环境，是涪陵统筹做好高质量发展、高品质生活、高效能治理的重要基础性工程。涪陵区委政法委相关负责人表示：“优”无止境，法治化营商环境建设，没有最好，只有更好。涪陵区将持续发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，集成政法力量全力以赴惠企援企稳企强企，为经济社会高质量发展提供坚强法治保障。